山西装备制造产业园区

• 【投资高平市】2018年高平市政府工作报告

  2018年4月2日在高平市第六届人民代表大会第三次会议上市长邹树琦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是高平发展极不平凡、开创新局的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省、晋城市和市委决策部署，坚持稳中求进，坚持改革创新，凝心聚力、攻坚克难，各项工作亮点纷呈、成绩斐然，政治生态由“乱”转“治”，经济建设由“疲”转“兴”，高平发展稳步向好。全市地区生产总值完成207.8亿元，同比增长6.1%;规模以上工业增加值完成84.4亿元，增长6.3%;固定资产投资完成69.3亿元，增长6.5%;社会消费品零售总额完成64.1亿元，增长6.9%;一般公共预算收入完成14.8亿元，增长16.6%;城镇居民人均可支配收入完成30240元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入完成13069元，增长7.4%;地区生产总值、民营经济增加值全省第五，一般公共预算收入全省第六。产业转型全面推进。坚持以项目助推产业升级、动能转换，产业结构不断优化，转型态势正在形成。“一纲十目”187项重点项目完成投资52亿元，完成率104%。工业经济稳中向好，85%的建设矿井转入生产，煤炭产量创历史新高，29座地方煤矿生产原煤1437.5万吨，实现利润9.1亿元;冶铸、焦化等行业产量和效益趋于平稳;新兴产业发展势头强劲，新能源、新材料等高新技术产业增加值增长63.8%，新长征动力汽车锂电池生产线投入生产，海诺科技成为比亚迪汽车的供应商。现代农业稳中提质，凯永养殖新增生猪规模40万头，华夏天润、金田农业由卖产品向卖技术、卖服务拓展，红薯、小杂粮等富硒农产品品牌效应初步显现，全年农产品加工企业实现销售收入27.1亿元;农业工作全面创优，荣获全国农业可持续发展试验示范区、畜牧业绿色发展示范县和畜禽粪污资源化利用整县推进项目试点县。三产服务业稳步发展，旅游知名度不断扩大，成功举办第二届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动，高平炎帝陵成为“海峡两岸交流基地”和“中国华侨国际文化交流基地”，全国第三家、全省首家“商务印书馆乡村阅读中心”落户高平，央视《焦点访谈》栏目以《希望的田野良户的守护》为题，报道了我市良户古村保护与开发的经验;电商产业不断壮大，顺利通过了全国电子商务进农村综合示范县建设的中期验收，第三产业比重连续五年持续上升。改革创新成效显著。坚持“供改”“综改”相结合，深化改革工作位列晋城第一，多项改革全省领先。高平经济技术开发区在晋城六县区中首家获批省级经济技术开发区。全省县乡医疗卫生机构一体化改革现场会在我市召开，“六统一”医改模式在全省推广，市卫计局被评为“全国卫生计生先进集体”。相对集中行政许可权改革列为全省试点，行政审批局作为我省唯一批复的县级综合审批机构挂牌运行。国企国资改革稳步推进，科兴集团改革取得实质性进展，自来水公司等7户国有企业完成公司制改革。供销社综合改革全面推进，市供销社被表彰为“全国供销合作社系统先进集体”。民企股改上市取得新成效，兰花药业“新三板”挂牌，全市挂牌企业数量达12家，位列全省县级第一。投融资体制改革不断深化，炎帝文化苑、神农健康城入选省级第四批PPP示范项目。此外，我们还积极争取到全省双创示范基地、农村创业创新典型县、出口食品农产品质量安全示范区、财政奖补美丽乡村建设试点县等政策机遇，全年共争取各类上级政策资金近3亿元，有力地推动了各项工作的开展。城乡建设提档升级。坚持规划引领，统筹推进城乡基础设施建设，人居环境不断改善。新改建城乡道路62余公里，金峰大道南延、建设路南延、锦华西街、野川至南城快速路建成贯通，高沁高速竣工通车，太焦城际铁路建设顺利推进，城乡路网和对外通道更加便捷畅通。农村饮水安全巩固提升工程有序推进，张峰东延供水二期进展顺利，城市第三水厂开工建设，城乡骨干供水网络初步成型。新增市区集中供热面积160万平方米、集中供气3100余户，城市集中供热面积达627万平方米，全市煤层气通气户数达4万户。炎帝文化苑加快推进，神农大剧院、古泫文创园完成规划设计。城南片区棚户区改造完成拆迁，小北庄棚户区改造前期工作基本完成，老城区提升实施规划完成编制，全市人民高度关注的老城区改造迈出实质性步伐。加强特色小镇和美丽乡村建设，汤王头古村落文保修复一期工程完工，南城、永禄集中连片美丽乡村建设初显成效;野川、寺庄、北诗、河西等镇区建设有声有色，马村镇、三甲镇被评为“山西省园林乡镇”，神农镇入选第二批全国特色小镇。生态环境持续改善。坚持综合治理、系统治理，积极开展了大气、水、土壤污染防治攻坚战。全力配合中央环保督察和环保部“2+26城市”的督查巡查，交办案件全部进行了整改落实，取缔141家“散乱污”企业，淘汰41台市区10蒸吨以下燃煤锅炉，完成387台燃煤锅炉对标改造，开展105家企业挥发性有机物治理，完成2.1万户“煤改气”“煤改电”等清洁能源取暖改造。建立了市乡村三级河长制，完成南部“两河”湿地和小东仓河截污管涵建设，开工第二生活污水处理厂和马村镇生活污水处理站，启动了农村供排水及污水处理一体化改造。建成病死畜禽无害化处理中心，启动实施了城乡垃圾综合处理工程;开展“三环四沿五治”城乡环境集中整治，加强植树造林和园林绿化，环境质量得到明显改善。民生事业稳步发展。坚持民生优先，全年民生类财政支出达23.9亿元，占总支出的86.3%。教育办学水平不断提升，完成80所中小学、幼儿园维修改造，全市二本B类以上达线人数2224人，北大、清华达线人数连续六年位居晋城市六县区第一。医疗基础设施不断完善，市人民医院医技综合楼即将完工，神农健康城正在施工，健康高平信息化建设深入推进。创业就业不断加强，举办了第一届创新创业大赛，公开招聘机关事业单位人员、公益性岗位人员等1083名，城镇新增就业6591人，转移农村劳动力4967人。社会保障不断加强，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合实现“三保合一”，城乡养老、医疗、低保、救助等保障标准稳步提高，残疾人康复中心投入使用。深入推进精神文明建设，设立了“高平好人”公益基金，评选表彰56名“高平好人”，以我市北城办王寺村村民李丽丽为原型拍摄的电影《红萼纷纷》，在意大利都灵“东电影节”成功首映。深入推进脱贫攻坚，2个贫困村脱贫退出，2005名贫困人口脱贫，如期完成年度脱贫任务。深入推进社会治理创新，认真落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，安全生产形势保持平稳;“七五”普法深入开展，依法完成469个村(居)委会换届选举;平安高平持续推进，连续两年被评为省级“平安市”，市公安局被评为“全国优秀公安局”。政府建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“维护核心、见诸行动”主题教育，政府政治建设持续加强。坚持学深想透说清干实创优，深入开展政府系统“三基”建设，积极为企业发展提供服务，成功举办了第一期清华大学优秀企业经营者管理创新高级研修班。加强法治政府建设，建立了政府智库，完善了市政府工作规则，推行重大行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，实现乡镇、政府部门和国有企业法律顾问全覆盖。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协和舆论监督，办理人大代表建议178件、政协提案217件。强化政务信息公开，认真落实“13710”工作制度，不断提升政府效能。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠正“四风”，政府廉政建设持续加强。此外，老龄、慈善、国防动员、民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、防震减灾等工作均取得了新成绩。税务、电力、气象、烟草、煤销等各个行业都为高平经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，梅花香自苦寒来，事非经过不知难。一年来，虽然我们很累很辛苦，但是我们很充实很骄傲。骄人成绩的取得，是全市上下心往一处想、劲儿往一处使，众志成城、拼搏奋斗的结果，每一项成绩和殊荣的背后，都凝结着大家的辛勤和汗水，都值得我们每一个人感动和自豪!一年来，“三个一方”、“三个能行”，不断激发和唤起高平人干事创业的激情，一些多年想干而没有干成的事情实现重大突破，一些长期想解决而没有解决的问题取得重大进展，一批改革试点和政策机遇在高平开花结果。实践证明，没有市委的战略引领，没有人大、政协的全力支持，没有各级各部门的昼夜奋战，没有全市人民的苦干实干，就没有今天的丰硕成果，就没有高平的浴火重生。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各位老领导、老干部和社会各界人士，向所有关心、支持、参与高平改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应清醒认识到，当前我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为：转型大项目、好项目少，财政收入骨干税源单一;主导产品精深加工少，附加值和品牌知名度不高;城乡基础设施亟待完善，环保压力较大，民生任务艰巨;部分干部的本领不足，执行力、落实力不强等。对此，我们要高度重视，以认真负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年经济社会发展主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。市委六届五次全会暨经济工作会议，提出了高平要走在全省“第一方阵”前列、跻身中原经济区县域经济“第一方阵”的战略目标。这是对我市经济社会发展的全新战略定位，对我们做好各项工作提出了新的更高的要求。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，牵牢深化“供改”与“综改”主线，紧紧围绕省、晋城市“三大目标”定位，深入推进“两件大事”“两个率先”发展战略，干在实处，走在前列，开创新时代高质量转型发展新局面。全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、晋城市下达任务。围绕上述目标要求，着力抓好以下八个方面工作： （一）深入推进转型升级，增强经济发展新动能按照高质量发展要求，立足现有产业发展基础，放大优势、挖掘潜力，育链建链强链，坚定不移提升传统产业，壮大新兴产业。提升煤炭发展质量。煤炭仍然是我市当前的支柱产业。要按照“保安全、降成本、促转化、提效益”的思路，优化产能结构，拓展延伸产业链条，促进我市煤炭产业持续健康发展。加强矿井建设，科兴集团所属矿井全部建成投产，煤销集团建设矿井加快转产进度，地方煤矿生产矿井实现达产达效，全年原煤产量稳定在1550万吨。发展先进产能，生产矿井全部达到国家二级以上标准，同时借助国家产能置换政策调整契机，积极推进西部煤电气化一体化项目建设，力争年底取得重大进展。运用推广新工艺，提高块炭率和原煤洗选率，提升煤炭产品价格和质量。拓展销售渠道，发展配煤销售，建立煤电、煤焦和煤化产业联盟，推行线上线下一体化营销。加强煤炭清洁高效利用基础技术研究和应用，积极对接中科院山西煤炭化学研究所，引进煤炭高科技转化项目。做优做强煤企集团，健全完善现代企业制度和安全绩效评估考核机制，督促引导企业加强精细化管理。打造产业集群。坚持高端化、智能化、绿色化、链条化发展方向，推进产业优化升级。依托凯永、华康等现代化规模养殖企业，构建“饲料生产-生猪养殖-肉制品加工”生猪产业链;依托厦普赛尔、铁炉贡梨等龙头企业和专业合作社，构建“标准化种植-储藏销售-产品深加工”黄梨产业链;依托泫氏、昌平重工等骨干企业，构建“冶铸-机加工-高端制造”装备制造产业链;依托长征动力、海诺科技等企业，打造新能源新材料产业板块;促进中电智云、广东紫晶等大数据企业落地，撬动大数据产业发展;其他产业也要按照集群发展方向，上延下联、区域协作，做大做强龙头骨干企业，为转型发展积蓄势能、提供支撑。壮大民营经济。认真贯彻落实加快民营经济发展的政策举措，实施企业家成长工程，健全完善企业家培养、引进、储备和激励机制。建立常态化培训体系，举办第二期清华大学优秀企业经营者管理创新高级研修班，组织20名优秀企业家到太原、北京、上海等地大企业集团挂职锻炼，抓好新老企业家“传帮带”，每年培训100名企业高管、100名创客和1000名实用技术人才。推进大众创业万众创新，加快全国电子商务进农村综合示范县、全省双创示范基地和中小微企业创业创新基地示范县建设，加强创业基地、双创联盟、双创商学院建设，举办第二届创业创新大赛，扎实开展电商主题沙龙活动，年内新增双创企业500户、晋城市级以上创业基地5个。推动企业上档升级，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，提高企业管理能力，提升市场主体质量，年内完成个转企100户、小升规3户、股份制改造10户;继续抓好民营企业挂牌上市，培育泫氏、凯永主板上市，积极推进厦普赛尔、高平化工、吉利尔“新三板”挂牌。创优民营经济发展环境，发挥长兴金融服务公司融资平台作用，开展“助保贷”“助企贷”等政策性贷款服务，全年为企业融资和倒贷20亿元;建立企业家参与经济决策机制，定期召开企业家联席会议，研究解决民营经济发展难题;大张旗鼓表彰优秀民营企业家，理直气壮支持民营企业发展，构建“亲”“清”新型政商关系。全年民营经济增加值增长8%以上，占GDP比重达到54%以上。推进“标准化+”。实施质量强市战略，加强标准化与各类业态的互促互融，抢占发展的主动权。实施“标准化+农业”，巩固提升生猪养殖标准，制定黄梨、红薯等特色农产品地方标准，逐步建立覆盖农业生产各环节的标准体系，年内新建农业标准化示范园5个。实施“标准化+工业”，抓好行业领军企业标准化和品牌建设，积极开展ISO管理体系认证，年内完成5户工业企业的标准制定和提升。实施“标准化+服务业”，推进文化旅游、电子商务、住宿餐饮等服务业标准化建设，探索开展社会管理、公共服务等领域标准化试点，年内完成餐饮、政务服务的高平标准制定。建立标准化激励机制，市财政每年列支300万元奖励资金，引导推动全市标准化建设，以标准化倒逼质量变革，引领产业转型。攻坚项目建设。项目是转型发展的基础，是经济发展的生命线。要聚精会神抓项目，务实高效抓项目，深入开展“转型项目建设年”活动。加强项目谋划，今年共谋划项目239项，总投资407.2亿元，年度计划投资83.9亿元，产业转型项目占到年度投资计划的68.8%。抓好项目落地开工，加强3D打印、医学营养治疗等签约项目的跟踪对接，促进项目尽快落地;制定科兴安泰、福川制铁、高平大酒店等停产停建项目复建方案，想方设法、最大限度整合存量资产、盘活闲置资产;抓好农谷丹峰生物质热电联产、北京华世中瑞煤矿注浆、兰花药业新药及原料药车间、福鑫铸管技改等项目集中开工，4月底续建项目全部开工、新建项目开工率达40%以上。同时，推进长征动力10亿安时三元锂电池、现代建筑产业园、海诺科技产业园等项目建设，力争年内建成投产。强化机制保障，建立项目推进常态化工作机制，实行四大班子领导包联项目责任制，制定部门、乡镇、企业责任清单，全程跟踪服务;推行“周调度、月例会”工作制度，及时解决土地、资金、审批等问题，确保项目建设顺利推进;实行“月检查、季通报、年考核”制度，市财政列支3000万元专项资金对转型项目建设进行奖补，对项目推进不力、工作排名靠后的单位要公开通报批评。 （二）加快开发区建设，打造经济增长新引擎坚持国际眼光、中国定位，按照“规划引领、基础先行，产业建园、项目突破，改革创新、金牌服务，精准招商、联动发展”的思路，高标准推进开发区建设。超前规划建设。坚持一次规划、滚动开发，年内完成开发区总体规划批复，编制控规、环评报告、产业发展和区域协作发展规划，制定基础设施建设规划及年度计划。高标准启动“起步区”建设，推进“七通一平”基础设施配套，完成米山园区科技孵化楼、二号消防站、园区道路等工程，配建2万平方米标准化厂房，实现“拎包入住”。实施联动发展。加强区域合作，全面融入中原经济区，内联山西转型综改示范区，外接郑州经济技术开发区，积极对接雄安新区、京津冀和环渤海经济圈，推进各类资源要素共享、人才交流互动。突出联合建园，加强产业协同，形成区域“大开发区”概念，把我市开发区建成中原“大开发区”的“园中园”。围绕“大开发区”产业定位，做好产业互补承接。构建联动通道，建立产业联盟和销售同盟，实现借力借势发展。依托海峡两岸神农炎帝促进会、上海台商协会，探索建设开发区“台湾园”。创新运营机制。全面推进“三化三制”改革，面向全国招聘管委会副主任和首席经济顾问，提升管理能力。建立开发区智库，从清华班教师队伍、在外高平籍成功人士、与高平产业相关联的领军人物中选聘组建30人的专家团队，借用“外脑”谋划开发区发展。实行交叉任职、合署办公，建立“管委会+公司+基金”运行模式，吸引国内优秀团队和机构参与开发区建设运营。采取整体外包、特许经营模式，推进开发区建设。加强招商引资。完善我市招商引资优惠政策，按照“系统、定向、精准”方针，制定“招商地图”。紧盯国家、省政策导向和资金投向，建立重大建设项目储备库，力争在煤炭深加工、现代农业、装备制造、新能源新材料等领域谋划一批能够促进经济发展、引领产业升级、创新业态模式的重大转型项目。强化以企招商、以商招商、亲情招商、产业链招商，对接承接大企业、大集团、大项目。各乡镇和重点经济管理部门都要加大招商引资工作力度，年内每个单位要引进35个项目;其他单位至少联系、推荐或引进1个项目。强化要素支撑。实施“学子归巢”行动计划，加强技术和职业技能培训，培养一批高质量的产业工人队伍。加强土地供应保障，实施规模适度的土地收储，每年收储1000亩，确保项目建设即用即有。加强资金保障，每年列支1亿元支持开发区建设，设立10亿元的开发区产业发展基金，吸引社会资本向开发区集聚。强化科技支撑，加强与中关村中国国际技术转移中心、西安交大快速制造国家工程研究中心等科研院所合作，设立研发、设计和创业中心。通过招投标、竞争性磋商等方式，降低水、电、气、暖、物流、物业等生产要素价格，打造配套服务“成本洼地”。实行企业投资项目承诺制和项目全程代办制，打造“三心”关怀、“六最”营商环境和五星级服务品牌。各位代表，开发区建设事关转型发展的成败，事关全市经济发展的前途命脉。我们要举全市之力加快开发区建设，全力打造创业创新的新高地、对外开放的桥头堡、转型发展的主战场! （三）促进文旅融合发展，培育战略支柱新产业按照“全域整合、品牌建设、打造精品”的思路，突出抓好景区提质和品牌营销，积极争创国家全域旅游示范县。组建文旅集团。按照“整合建强、体制创新”的思路，以神农炎帝文旅公司为母体，整合各类旅游公司、文艺演出团体、宾馆等旅游资产，建立规范科学的管理体制和运营机制，打造文旅旗舰集团。组建神农炎帝文化发展基金，助推全市旅游产业发展。加强与国内知名旅行社、旅游企业、旅游景点的联系合作，融入全国旅游发展大市场。打造精品景点。在高质量完成全域旅游规划的基础上，围绕四张文化旅游名片，实施景区景点提质工程。年内抓好羊头山炎帝文化旅游区、长平之战国家遗址公园文化长廊、神农大剧院、古泫文创园、城隍庙民俗文化馆、良户旅游开发及特色民居、金峰寺修复、“寻梦沟北”乡村旅游、后羿神庙景点、“高平关”等旅游项目，力争完成炎帝陵4A级景区创建。加强与中国高等教育学会国防教育工作委员会合作，建设全国学校国防教育与学生军训高平(长平之战)基地。搞好活动赛事。全力举办好第三届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动，组织开展万人拜祖典礼、神农炎帝文化高端论坛、经贸交流合作恳谈会等活动，积极申报“山西高平神农炎帝拜祖大典活动”国家级非物质文化遗产。与河南新郑合作，建立炎黄联盟，打造炎黄文化旅游联合体;与省射击射箭运动管理中心合作，建设国际标准射箭训练和竞技基地，举办“后羿杯”射箭挑战赛暨全国射箭华北赛区分站赛;与中央美院、商务印书馆合作，挖掘开发传统文化，举办“古村古韵”中华优秀诗文朗读节，不断扩大高平知名度和影响力。完善配套设施。坚持“快旅慢游深体验”现代旅游交通理念，开工建设长晋高速神农互通工程，推进市区至羊头山旅游道路改造和北部旅游大通道工程，融入“太行一号国家风景道”。顺应自驾游、度假游新趋势，强化景区景点功能配套，完善道路旅游标识标牌，新扩建3个景区停车场、5个A级景区厕所，新增10个农家乐，推进3A以上景区景点智慧旅游建设。开发旅游产品。按照“旅游+”“+旅游”思路，推进旅游业与其他产业融合发展。依托刺绣、剪纸、黑陶等传统手工艺，开发文化创意产品。依托上党梆子戏曲，编排历史情景剧，传承发扬历史文化。依托高平十大碗、烧豆腐等传统小吃，打造地方特色饮食文化品牌。依托历史文化名村、传统村落和古建筑，发展文化体验游。依托美丽乡村和田园风光，发展生态休闲游。 （四）持续推进改革创新，激发经济发展新活力坚持巩固深化，突出先行先试，以改革促发展，以创新求突破，继续保持全省改革“第一方阵”领先位置。深化“放管服效”改革。推进相对集中行政许可权改革，行政审批局要建立健全审批运行、内部监督和高效服务机制，为全省行政审批制度改革闯出新路。推进综合行政执法体制改革，规范城市管理、资源环境、农林水利等9个领域执法队伍机构设置，理顺权责关系，规范执法行为。深入推进县乡医疗卫生机构一体化综合改革，以“六统一”医改模式为统领，强化市人民医院龙头带动作用，打造集教学、科研、医疗、预防为一体的综合示范医疗集团。深化国企国资改革。国企改革方面：进一步深化科兴集团改革，努力打造“百亿科兴”;做实中兴投资经营公司，完善法人治理结构，搭建国有资本投融资平台;启动城建开发总公司等3家企业混合所有制改革，完成24家“僵尸”企业出清，关闭注销3家主业不突出企业。国资改革方面：整合12家改制企业托管中心，组建市改制企业服务中心，实现对已改制企业人财物的统一管理;推进国有企业资产划转和整合，由国资管理部门统一行使国有企业资产监管职能;制定国资监管权责清单，建立国有企业分类考核体系，确保国有资产保值增值。深化投融资体制改革。加强财政资金绩效评价，规范财政支出管理，提高资金使用效益。发挥财政资金杠杆作用，最大限度争取国家、省债券资金。发挥我市金融15条和企业上市扶持办法激励作用，鼓励企业直接融资。加强与农发行、新开行等政策性银行对接，积极申请棚户区改造、特色小镇建设贷款。抢抓新一轮PPP政策“窗口期”，吸引社会资本参与城乡基础设施和公共服务项目建设，积极推进新建路、南内环综合管廊、农村供排水及污水处理一体化等19个PPP项目建设。积极争取政策机遇和改革试点。贯彻落实国务院42号文件精神，跑上联上，主动对接，积极争取国家、省各项政策机遇，在实施好去年试点任务的基础上，今年再争取一批扶持政策和资金支持。主动争取承担更多改革试验试点任务落地高平，先行先试、以改促转，着力破解影响转型发展的体制机制障碍，推进改革再深入。认真贯彻党和国家机构改革精神，结合高平实际，做好政府机构改革的前期调研和研究论证等工作。 （五）实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新水平围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，发展乡村产业，促进一二三产融合发展，补齐农村基础设施短板，加快推进农业农村现代化。制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，健全乡村振兴战略规划体系，编制完成乡村振兴战略发展规划(20182022年)和“5+1”六个专项规划，实现全市全域“一张图”。市财政每年安排1亿元专项资金，支持乡村振兴战略实施。壮大特色农业。以建设国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区、绿色发展试点先行区为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，建强特色功能农业，延长农业产业链，提升农业生产附加值。蔬菜产业抓好华夏天润“人人田”和金田植物工厂、香菇数字农业等项目，改造提升设施蔬菜面积1200亩。生猪产业抓好晋猪产业创新示范园、永兴5万头生猪养殖、凯永2400头国家核心育种场等项目。黄梨产业抓好1.2万亩黄梨标准化绿色梨园梨谷、2万亩黄梨振兴工程、铁炉大黄梨深加工、鑫欣和黄梨深加工等项目。丝绸产业抓好吉利尔潞绸被生产线等项目，打造华北地区高档丝绸生产创意基地。富硒功能农业抓好河西红薯、野川蔬菜、三甲小杂粮等富硒产业园建设，打造五大类富硒功能性农产品。积极探索建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”，推进“农林文旅康”产业融合发展。实施乡村振兴“百村先行工程”。坚持各项扶持政策资金捆绑使用，着力补齐“水、气、暖、厕所”短板。开工建设100个村的农村饮水安全巩固提升工程，统筹推进供排水及污水处理一体化改造。加大煤层气进村入户力度，因地制宜推进“煤改气”“煤改电”等清洁取暖工程，解决供气供暖问题。推进“厕所革命”，制定行动计划，完成年度改厕任务。开展农村人居环境整治行动，推进山水林田综合治理，提升村容村貌，年内集中连片建设50个美丽乡村。科学把握各地差异和特点，精准施策、分类推进各村差异化发展，真正让农村成为环境优美、乡土浓厚、休闲自然的美好家园。加强乡村治理。创建德行乡村，广泛开展“高平好人”、“最美家庭”等道德模范评选活动，用身边事教育身边人，激发社会正能量。创建制度乡村，加强村级事务决策管理和监督制约，治理农村“微腐败”。创建法治乡村，健全网格化社会治理机制，继续推进一村一法律顾问，妥善处置矛盾纠纷。开展文明村镇创建活动，制定村规民约，加强红白理事会、村民议事会、道德评议会和禁赌禁毒会建设，培育文明乡风、淳朴民风。拓宽增收渠道。加强乡村振兴人才队伍建设，培养“新农人”。发挥龙头企业辐射带动作用，采取“公司+合作社+农户”、“园区+基地+农户”等模式，深化农企合作，完善利益联结机制。认真落实粮食、农资、农机具补贴等强农惠农政策，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，扶持一批种养大户和专业合作社。大力发展农村电商，推进“互联网+农业”，促进农民增收。打好脱贫攻坚战。开展已脱贫对象“回头看、回头查、回头帮”活动，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。深入推进产业扶贫，强化公共服务扶贫，做好社会保障兜底，完成野川镇圪台村易地扶贫搬迁，实现剩余2个贫困村脱贫退出、1760名贫困人口脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，实现自主脱贫。强化脱贫攻坚督查巡查，开展扶贫领域作风专项治理，切实解决扶贫领域突出问题。各位代表，乡村振兴的号角已经吹响，这既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要以功成不必在我的境界、功成一定有我的担当，苦干实干、久久为功，谱写新时代乡村振兴新篇章! （六）实施建管提质工程，推动城镇建设新发展坚持以人为本，大力推进新型城镇化建设，不断增强县城和集镇辐射带动作用，促进城乡融合发展。强化规划管理和城市设计。坚持统筹发展理念，推进城乡规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、城乡管理一体化。加快编制“五规合一”暨城乡总规、主城区控规、历史文化保护规划、高铁新区规划。强化城市设计，编制主城区城市设计规划，精心构思策划城市景观轴线、地标节点、建筑风格、主导色系，培育有高平地域特点的建筑文化，保存城市意象，塑造特色风貌。加强规划管理，突出规划的指导性、权威性，做到“一张蓝图绘到底”。加强城乡基础设施建设。完善城市路网框架，完成精卫路北段、丹凤街、文博街建设和建设路南段改造，抓好新建路、南内环、南外环、北环路东延建设。构建城乡道路循环网，推进208国道高平段升级改造、炎帝大道至米山镇区段改造、北诗至米山快速路等工程;抓好“四好”农村路建设，完成建制村通油水泥路230.6公里、县级公路改造54.8公里，打造半小时工作生活圈。做好太焦高铁拆迁安置和工程建设服务。强化水、气、暖保障，建成城市第三水厂，开展张峰供水8个乡镇、12个水处理厂配套管网建设前期工作;市区新增集中供热面积50万平方米、集中供气3000户，启动第三热源厂建设。提升城市品质，完成炎帝文化苑建设和长平广场改造，因地制宜建设小游园、小景观。推进老城区提升改造。按照延续文脉、严格管控、稳步推进的原则，在保护城市肌理、传承历史文脉的基础上，采取“留改拆”形式，推进老城区提升改造，先期开工综合管廊和拆通工程。加快城南片区改造工程建设，推进小北庄、龙渠、桥北棚户区改造，做好南赵庄、凤和片区改造规划等前期工作。提升城市管理服务水平。坚持人民城市为人民理念，深化与中国联通合作，依托政务云大数据平台，整合各部门资源，建设数字化城市管理平台，推进智慧城市建设。加强城市管理，严厉整治市区违法占地、违法建设，有效控制存量，坚决遏制增量;开展市区市容市貌和交通秩序综合治理，有效解决商贩乱摆乱占、环境脏乱差、车辆乱停乱放等问题。加强保障房、廉租房建设。巩固省级卫生城市成果，开展国家卫生城市创建。建设特色小镇。按照特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的目标要求，加快特色小镇培育和创建，在全面推进的基础上，重点抓好神农、寺庄、马村特色小镇建设。神农镇要高水平编制特色小镇建设规划，完善镇村基础设施，抓好文旅产业发展，确保“炎帝文旅小镇”建设取得重大进展。寺庄镇要加强与美国利世集团合作，发展黄梨观光休闲产业，推进“黄梨小镇”建设。马村镇要结合开发区建设，以产兴镇、产镇融合，打造“工业小镇”。 （七）突出源头污染治理，实现生态环境质量新改善牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照源头严防、过程严管、后果严惩的工作思路，坚决打好生态环境保护攻坚战，为人民群众创造良好的生产生活环境。打好污染防治攻坚战。做好第二次全国污染源普查工作，建立污染源普查信息管理体系。抓好大气污染防治，加大控煤、治污、管车、降尘力度，全面改善空气环境质量。5月1日起市区禁止燃放烟花爆竹。抓好水污染防治，坚持“五水同治”，全面落实“河长制”，完成城市第一污水处理厂改造升级和小东仓河市区段改造，建成城市第二生活污水处理厂以及马村、河西、米山、寺庄、永禄、野川6个乡镇生活污水处理站，提高污水排放标准，实现河道水质达到地表水四类水质要求。抓好土壤污染防治，推进禁养区、限养区建设，实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率达到90%;抓好全国秸秆综合利用试点县建设，促进秸秆肥料化、饲料化和能源化利用。推进垃圾无害化处理。加快推进城乡垃圾收集、清运和处理一体化项目，完成生活垃圾焚烧热电厂主体工程，建成13个乡镇垃圾中转站，开工建设静脉产业园。建成城市建筑垃圾填埋场并投入运行。强化垃圾分类处理，选择一批商业网点、学校、居民小区等开展试点，逐步建立城市生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系。规范城市生活垃圾填埋场运行，开展乡村垃圾堆放点综合治理。搞好生态修复和治理。编制完成省级七佛山森林公园和丹河湿地公园总体规划，划定功能分区和生态红线。抓好“四山”绿化提升，完成2300亩荒山造林、1000亩中幼林抚育、3000亩灌木林改造等工程，加强公益林、道路林带、重点林区景区林木管护，构建环城绿带。开展河道生态恢复，建设沿河生态廊道，提高人均公共绿地面积、绿化覆盖率和绿地率。倡导绿色低碳生活。深入推进省级低碳试点市建设，加强节能减排，推广低温余热发电等节能技术，加强煤矸石、粉煤灰等大宗固废综合利用，鼓励引导冶铸、焦炭、化工等行业企业发展余热供暖。倡导绿色出行，积极推广新能源汽车，鼓励公交车、出租车更新采购新能源汽车。科学规划建设电动汽车充换电配套设施，建成充电站6个、新增充电桩126个。强化低碳教育和宣传，引导全社会形成节能低碳的生活和消费模式。各位代表，环境就是民生，环境就是生产力。我们要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，标本兼治、精准发力，全力改善生态环境质量，让绿色环保成为高平发展的底色和优势! （八）持续保障改善民生，促进群众幸福指数实现新提升坚持以人民为中心的发展思想，始终把民生放在心上、抓在手上，着力解决群众普遍关心的突出问题，切实提升群众的幸福感、获得感、安全感。优化教育资源配置。落实优先发展教育事业战略，推进城乡义务教育一体化发展，抓好高平二中改扩建、第六中学小学部、北部标准化小学、迎宾幼儿园、特殊教育学校等项目建设，优化市区学校布局;深入推进幼儿园教师队伍培养和补充机制省级改革试点，实施中小学教师“县管校聘”管理改革，加大中小学(幼儿园)教师公开招聘力度，全面加强师德师风建设，发展公平而有质量的教育。提升医疗服务水平。加强人民医院集团重点学科建设和人才队伍培养，年内引进10项以上适宜新项目和新技术，在基层推广20种以上的常见病临床路径管理，建设北城康复分院，不断提升基层医疗服务能力。加强医疗卫生基础设施建设，市人民医院医技综合楼建成投入使用，神农健康城、河西卫生院完成主体，开工建设市人民医院南扩工程和神农卫生院，提升医疗服务水平。发展文化社会事业。实施文化惠民工程，完成124场免费送戏下乡演出和5000场农村公益电影放映任务。深度挖掘历史文化遗存，编纂高平文化书系，创作文艺精品。筹备建设体育公园、游泳馆、体育馆，广泛开展全民健身运动。加强残疾人保障，加快社会福利养老中心建设。推进殡仪馆和公墓建设。加强人才和就业保障。实施人才强市战略，围绕全市产业发展实际，落实好高层次人才服务基层计划，引进急需紧缺人才，培养本土高层次人才，加强高技能人才队伍建设。认真落实各项创业就业扶持政策，做好高校毕业生、下岗职工、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，全年城镇新增就业5000人，转移农村劳动力4000人。健全基本生活保障协调机制，加强对城乡低保人员、特困人员、自然灾害人员等群体救助，让每一个身处困境者都能得到社会的关怀和帮助。提升安全保障能力。牢固树立安全发展理念和红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，强化企业主体、部门监管和党委政府领导、员工岗位责任。加大培训力度，不断增强员工灾害辨识、防范事故技能和自保互保、自救互救能力。加强安全管理，探索安全风险抵押金清零、累加机制，实行安全风险抵押金兑现金额、比例与安全生产时间挂钩制度，激励长周期安全生产。全面加强各行业各领域的隐患排查治理，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责和联合惩戒制度，重拳打击安全生产领域的违法违规行为，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保全市安全生产形势持续稳定。防范化解重大风险。严厉打击金融犯罪和非法集资活动，防范金融风险;加大依法清贷力度，构建守信激励、失信惩戒的社会信用体系。加强和创新社会治理，做好“七五”普法宣传教育和法律服务，推进依法治市进程;实施“雪亮”工程，强化社会治安防控，开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，推进平安高平建设;妥善做好各类矛盾纠纷化解和信访工作，维护社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新征程期待新作为。我们要以党的政治建设为统领，坚持学深想透说清干实创优，不断提升政府服务能力，努力建设群众满意的服务型政府。加强政治建设。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三基”建设，筑牢理想信念的根基。依托学习高平、高平擂台、高平大讲堂、局长讲坛等平台，开展形式多样的学习培训，增强各级干部干事创业的本领。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，严格执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。坚持依法决策、科学决策，完善重大行政决策合法性审查制，实行重大项目、重要工作报告制。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉。全面推进“互联网+政务服务”工作，提高政务信息化水平。在政府部门推行“两公开一评议”工作，即政务公开、财务公开，接受人大和社会评议，干的好不好要看实际效果，要让群众来评判。提升执行能力。坚持高平的事情大家想、大家说、大家干，以战略思维谋划全局，以跑步姿态争取政策资金，以钉钉子精神狠抓落实。发扬事不隔天、文不过夜的“抓紧”作风，在全市上下形成“比境界、比状态、比业绩”的浓厚氛围。推行全员工作责任制、重点工作交办制、重点工作承诺制、责任落实交账制、末位分析解剖制和大督查工作制度，做到千斤重担众人挑、人人头上有指标，让实干成为高平干部的本色。恪守廉政底线。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息整治“四风”，重点整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费。严格执行廉洁自律各项规定，强化干部廉政教育和管理，始终保持清醒认识，治不忘危、兴不忘忧，自觉遵纪守法，在全社会树立清正清廉的良好形象。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结一心、砥砺奋进，干在实处、走在前列，为决胜全面建成小康社会、开创新时代高平高质量转型发展新局面而不懈奋斗!名词解释1、“六统一”医改模式：行政、人员、资金、业务、绩效和药械统一。2、起步区：在高平经济技术开发区核准的26平方公里规划面积范围内，先期确定的重点规划开发建设的区域，规划面积9.25平方公里。3、七通一平：给水、排水、电力、通讯、道路、燃气、热力以及场地平整。4、三化三制：“三制”，领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制;“三化”，专业化、国际化、市场化。5、“学子归巢”行动计划：吸引各类人才特别是高平籍在外成功人士和“双一流”学校学科的毕业生回乡创业。6、“三心”关怀：热心、爱心、责任心。7、“六最”营商环境：审批最少、环境最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。8、五星级服务品牌：安全、舒适、便利、文明、法治。9、“5+1”乡村振兴专项规划：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和体制机制创新专项规划。10、“放管服效”改革：简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。11、五规合一：经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划“五规合一”。12、“四好”农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。13、五水同治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。14、静脉产业园：建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业尽可能地把传统的“资源产品废弃物”的线性经济模式，改造为“资源产品再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。

  2025-07-16

• 【投资沁县】2018年沁县政府工作报告

  2018年4月2日在沁县第十六届人民代表大会第三次会议上县长张宏伟 一、2017年工作回顾去年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九大和习总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了十六届人大二次会议提出的各项目标任务，经济社会发展取得了新成效。 （一）坚持稳中求进，综合实力跃上新台阶。2017年，全县地区生产总值完成25.08亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值完成2.81亿元，增长14.39%;社会消费品零售总额完成10.51亿元，增长6.9%;全社会固定资产投资完成16亿元，增长6.3%;地方财政收入完成1.03亿元，增长9.71%;城镇居民人均可支配收入达到18835元，增长7.7%;农村常住居民人均可支配收入达到6046元，增长7%。各项主要指标运行在合理区间，保持了平稳较快增长态势，多项经济指标增幅位居全市前列。全县有30多项工作，荣获国家和省、市表彰，我县成功创建长治首个"国家级出口食品农产品质量安全示范区"，获得全国"创新环卫城乡一体化银奖"，沁州黄小米入列《2017中国好粮油企业产品名录》;沁园春矿泉水获得"全国质量检验稳定合格产品"、"全国质量信得过产品"称号，并通过欧盟CE体系标准认证;成功创建"省级文明县城"，连续七年评为"省级平安县"。杨安乡佛堂岩村、郭村镇东坡村跻身2017年第四届"全国文明村镇"行列，牛寺乡走马岭村成功申报"山西省休闲农业和乡村旅游示范点"。一年来，沁县工作五登央视，对外影响力和知名度不断提升，为我县赢得了荣光，获得了喝彩。 （二）坚持精准发力，脱贫攻坚再夺新胜利。坚持精准扶贫、精准施策，全面实施"五个一批"，合力推进脱贫攻坚。全县共统筹整合各类资金2.19亿元，投入产业扶贫资金1.79亿元，支持贫困村产业发展、基础改造、生态建设、社会保障。全县新发展沁州黄谷子1万亩、高粱1万亩、蔬菜3000亩、中药材1万亩，油用牡丹种植面积达到3.16万亩，肉鸡、生猪、肉牛年出栏新增460万头(只)，年出栏达到1500万头(只)，在全县形成了以"五种三养"为特色的产业体系。同时，积极引导贫困村发展光伏产业、电商产业、生态产业，实现了村村有"破零"产业，户户有增收项目。聚焦深度贫困，完成易地扶贫搬迁778户2015人，33个集中移民搬迁安置点主体工程全部完工，入住率达到45%。全年完成退耕还林2500亩，实施经济林提质增效工程2.2万亩，完成荒山造林4.5万亩，向贫困户发放政策补助、用工工资550万元。着力解决贫困户上学、看病、保障问题，从学前教育到大学教育，全过程落实补助政策，阻断贫困代际传递;对因病致贫、返贫的3089户7451人，提供免费体检、"先诊疗后付费"服务，落实"三保险、三救助"政策，贫困人口住院报销比例达到90%以上，为447名重特大病患者实施了分类集中救治。认真执行农村低保标准与国家扶贫标准"两线合一"，去年退出贫困人口中，有434户622人享受农村低保，567户575人享受农村五保，实现了人口应保尽保、待遇应享尽享。大力推进"五帮联动"机制，开展"百企帮百村"扶贫行动。全县57个村3531户10008人达到退出标准，顺利接受了省级第三方评估和省市督查考核，为今年全县脱贫摘帽夯实了基础，增强了信心。 （三）坚持创优环境，引资上项实现新突破。开展了加快招商项目落地、入企服务常态化、环境治理、减证便民等8个专项整治行动，政务大厅办理事项达到127项，精减审批环节、办理时限81项，取消行政审批事项15项，前置改后置21项，清理规范中介服务事项10项，着力打造"六最"营商环境。全年实施重点工程项目65项，累计完成投资20.3亿元。争取中央投资项目10个，到位资金4740万元。创新融资方式，谋划"两高"连接线、环湖旅游公路等PPP项目8个，总投资25.99亿元。组织参加了省、市党政代表团赴天津、上海、浙江、福建招商活动，参加了晋商晋才回乡创业创新大会、中部投资贸易博览会，共参加大型招商活动20多次，举办了第九届端午民俗文化节招商活动;邀请接待中国一建、中国通用技术集团、北控集团等大型央企、国企、民企，来沁考察100多批次。全年签约项目28个，签约金额105.4亿元。招商项目落地开工17个，到位资金11.75亿元，为加快县域经济发展储备了力量，增加了动力。 （四）坚持城乡统筹，人居环境有了新改善。坚持规划引领，编制完成了《县城中心城区QX03规划管理单元控制性详细规划》《旧城改造修建性详细规划》《县城综合管廊工程专项规划》《县域农村生活垃圾专项治理规划》，并通过省市评审，为县城建设提供了科学遵循。完善县城基础设施，地下综合管廊开工建设，垃圾填埋场投入使用，新建和改造县城道路6.76公里、供水管网8公里、污水处理配套管网1.3公里、供气管网1.75公里、供热管网9公里，供热面积达到130万平方米。实施了环西湖、漳河、友谊街绿化带提标改造，县城绿化覆盖率、绿地率分别达到了46.8%和39.5%，人均公共绿地面积达到了11.87平米。建设保障性住房291套，商品房470套，完成危房改造729户。推进城乡环境整治，全县累计拆违2103处54.5万平米，腾退土地90.2万平米，建护坡4.8万平米，修水渠8.4万立方米，治便道12.8万立方米，实施了东街限行、水上环卫、城管志愿者、网线集中治理等长效机制。加快公路建设，环湖旅游公路开工建设，"两高"连接线完成规划，新建"四好"农村路73.5公里、安全生命防护工程13.5公里、窄路基路面加宽8.1公里。开展大气污染防治，严格落实京津冀大气污染"2+26"城市联防联控措施，在主城区及周边村实施禁燃、禁煤，淘汰燃煤锅炉56台，取缔"散乱污"企业25家，淘汰黄标车、老旧车29辆，加大建筑工地、裸露地、道路防控治理力度，实行工业企业错峰生产，县城空气质量二级及以上天数达到268天，排名全市第二。全面推行河长制，形成县、乡、村三级河长组织管理体系。城乡环境明显改善，发展优势愈发彰显。 （五）坚持深化改革，经济发展焕发新活力。沁县现代农业产业开发区可行性研究报告，通过了省级评审，是长治市唯一农业类开发区，作为全省第一批现代农业产业类开发区上报省政府。深入推进国企国资改革，全面摸清9家国有企业"家底"，启动党政机关与所办企业脱钩改革，对22家企业出资人进行了变更。有序推进县乡医疗机构一体化改革，组建了沁县医疗集团，选聘配齐了集团领导班子，成立了"一室六部八中心"内部架构。农村信用联社改制顺利推进，完成清产核资、不良贷款消化、股东募集等工作，在13个乡镇成立了金融服务工作站。扎实推进农村集体产权制度改革，成立农村产权流转交易中心，完成农村土地承包经营确权登记颁证。通过深化改革，推进了机制创新，释放了发展活力。 （六）坚持民生为本，社会事业取得新进步。全面推进义务教育均衡发展，争取资金1亿多元，对60所学校实施"全面改薄"，对17所学校进行了寄宿制标准化建设，新建3所农村幼儿园。高考本科以上达线560人，为历史上最高一年。在去年全省教学成果选评中，县教科局"县城整体推进课堂教学改革"研究课题获特等奖，县实验中学推荐课题获二等奖，这在我县是第一次。大力实施科技兴县，新申请发明专利5件、申报省级科技项目1项、农村技术承包项目4项，创建科技特派员示范基地3个。健康教育深入开展，公共卫生服务体系不断完善，分级诊疗有序推进，基本药物制度实现全覆盖，新建农村标准化卫生室29个，城乡居民医疗保险参合率达到99%。创新食品安全监管方式，对全县食品批发、零售经营户，实行了"一票通"信息化管理，是全省首创。坚持扶弱扶残，新增城市低保97户124人、农村低保857户1005人，发放城乡低保金3653万元、高龄与失能补贴47万元、困难残疾人生活补贴165万元，"应保尽保、应退则退"目标基本实现。健全完善县乡村三级查灾核灾报灾管理体系，下拨救灾资金110万元，全部用于灾民生活困难救助。深入开展安全生产专项整治，加强安全预防体系建设，持续保持安全生产高压态势。加强平安沁县建设，"雪亮"工程全面建成，社会治安状况明显好转，人民群众安全感明显提升。与此同时，文物旅游、妇女儿童、防震减灾、双拥共建、气象、统计、档案、史志、残疾人等各项社会事业取得新进步，为全县改革发展，汇聚起方方面面的正能量和新合力。 （七）坚持履职尽责，政府效能得到新提升。扎实开展"维护核心、见诸行动"主题教育，实现政府系统"两学一做"学习教育制度化、常态化。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，从严执行中央"八项规定"和国务院"约法三章"，驰而不息纠正"四风"，坚决遏制官僚主义、形式主义新表现。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，全年共办理人大代表建议101件，办理政协提案152件，满意率达90%以上。以创环境、优服务、抓落实为出发点，加大督查督办力度，制定实施了问题解决"四步走"方法、督办落实"121"工作制度，拓展延伸了"13710"电子督办系统，进一步提升了行政效能。各位代表，过去的一年，我们在攻坚克难中开创了新局面，在快干实干中迈上了新起点。这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，更是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻沁单位，向所有关心支持沁县改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们要清醒地认识到，我县经济社会发展，仍然面临许多突出的困难和问题：一是经济总量小，财政收入低、收支矛盾突出的县情没有根本改变，加快发展仍然是沁县的主要任务;二是转型项目不多，实体经济薄弱，传统产业不强，新兴产业不大，发展后劲不足;三是脱贫摘帽任务艰巨，扶贫投入缺口大，基础建设任务重，产业带动能力弱，社会保障水平低，农村发展欠账大;四是政府职能转变不到位，干部作风转变不到位，慢作为、不作为，推诿塞责、推三阻四的现象仍然存在。对此，我们将本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。我们坚信：困难和挑战并不可怕。只要全县上下万众一心，众志成城，就一定能够披荆斩棘、共克时艰，实现脱贫摘帽和全面小康的宏伟目标! 二、2018年工作建议今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年。今年也是省、市确定的转型项目建设年，县委确定的"脱贫摘帽年"。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好"八大战役"，着力聚焦"八个重点"，顺利实现脱贫摘帽，促进全县经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。综合考虑县情实际，今年工作既要稳中求进，保持发展速度，又要快中向好，讲求发展质量，合理确定全县经济发展主要预期目标：全县地区生产总值增长7.2%;全社会固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长8%;地方财政收入与去年持平，力争实现正增长;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%;城镇登记失业率控制在3%以内;资源环境、安全生产等约束性指标，严格控制在市下指标范围内。围绕总体要求和目标任务，今年要扎实抓好八项重点工作： （一）聚焦脱贫摘帽，决战决胜脱贫攻坚实施五大工程。一是特色产业扶贫工程。加快发展"五种三养"特色产业，提升带动增收能力，实现产业扶贫"五有"目标。规划实施"五种三养"农业扶贫项目291个，带动10834个贫困户增收。二是光伏扶贫工程。漳泽电力20兆瓦集中式光伏电站，6月底前建成并网发电。建成165个村级光伏扶贫电站，争取落实并网指标。引进山投新能源公司等投资主体，利用屋顶、棚顶等闲置资源，发展光伏产业，增加村集体经济和贫困户收入。三是电商扶贫工程。整合经信、供销、商务等部门扶持政策，依托现有电商合作平台，加大贫困村服务网点支持力度。今年脱贫的84个贫困村，每村建设一个电商服务站。推广整村微商、一店带多户、扶贫创客等模式,培育电商致富带头人,带动贫困群众创业增收。四是生态扶贫工程。继续联动实施退耕还林、荒山绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林业增收五大项目，实现符合退耕还林条件的贫困户耕地应退尽退，补助资金及时兑现，荒山绿化工程全部安排脱贫攻坚造林合作社实施，生态护林员全部聘用贫困劳动力，公益林、未成林管护人员60%以上安排给贫困户，经济林提质增效工程对贫困户应扶尽扶。五是就业创业扶贫工程。整合培训职能，实现一个部门牵头，多部门联动，抓好农村贫困劳动力免费职业技能培训。按照"摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策"的思路，加大贫困村新型职业农民培训力度，对有劳动能力的贫困人口，实现培训全覆盖。着力培育沁县劳务品牌，优化外出务工引导政策和维权机制，帮助更多的贫困户外出务工增收。主攻五大重点。强化资金整合，着力破解扶贫资金投入"瓶颈"，对所有扶贫项目，既要核实工程预算、压掉水分，也要发挥撬动资金作用，积极向上争取资金，各乡镇、各部门争取上级资金数要较去年增长1.5倍。加快移民搬迁，完成1014户2380人的易地搬迁任务，其中，贫困户896户1927人。实施易地扶贫搬迁工程，一定要体现乡村特点，突出依山就势、错落有致、乡土风情、田园风貌。增强"造血"功能，深入推进"一村一品一主体"产业扶贫行动，发展壮大村集体经济。今年所有行政村要实现集体经济"破零"，一半以上的村集体经济收入达到5万元。完善基础设施，全面实施贫困村整村提升工程，所有贫困村的水、电、路、网、房、室、场等基础设施和公共服务设施，要在8月底前全面达标。激发内生动力，制定激励机制，县财政预算100万元，用于奖励脱贫摘帽红旗村。坚持扶贫与扶志相结合，增强贫困村、贫困群众"我要脱贫"的动力和愿望。建立五项机制。一是建立网格化闭环管理机制。建立县脱贫攻坚领导小组、指挥部、三大战区、包乡县领导、乡镇书记、乡镇长、包村乡镇干部、驻村工作队纵向到底，专项扶贫领导小组、部门领导、战区责任人、乡镇分管领导、项目负责人横向到边的责任体系，实现闭环式、网格化管理。二是建立观摩式现场推进制度。坚持问题导向，定期组织现场观摩推进会，对观摩检查中发现的典型经验，要及时交流推广;对发现的问题要及时警示，科学引导。在全县营造学先进、比先进、争先进的生动局面，形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的工作氛围。三是建立信息化全面展示平台。脱贫攻坚指挥部要将脱贫攻坚所有任务，细化时间节点，责任分解到人，清单式展示任务体系、责任体系、进度安排，运用信息化模式全面展示扶贫工作推进情况。四要建立全程督办机制。组建脱贫攻坚专项督查组，聚焦资金项目、政策落地、领导责任、干部作风，动真碰硬进行全过程、常态化、全方位、拉网式、多轮次督查督办。五要建立全方位帮扶机制。强化落实"五帮"联动、"两包三到"精准帮扶联动机制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局。进一步选优配强帮扶队伍，统筹整合驻村工作力量，扎实开展好"五帮"活动。各位代表，脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程，我们要持续落实好精准扶贫方略，举全县之力，施非常之策，确保84个贫困村5009户12288名贫困人口全部脱贫，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战! （二）聚焦产业振兴，着力优化经济结构着力打造农业发展"排头兵"。推进有机旱作农业封闭示范区建设，规划实施3000亩示范基地，建立完善标准化生产管理体系。实施龙头企业培育计划，发展壮大8个市级以上农产品深加工龙头企业，实现龙头企业销售收入增长10%以上。重点推进沁州黄小米集团2万吨中老年营养米粉、潞宝金和生公司产能翻番、潞安集团牡丹籽油深加工、吉达双孢菇种植、爬山糙小米加工、沁心园肉鸡养殖基地等10个项目，完成投资2.86亿元。着力打造全域旅游示范县。完成《沁县全域旅游发展规划》编制。策划包装推进沁州黄特色小镇、康养小镇2个旅游项目建设。加快A级景区创建，创建南涅水石刻3A级景区，徐阳、走马岭2个2A景区，申报玉华山、瓮城山、后沟3个A级景区，规划建设游客接待中心、停车场、旅游厕所等基础设施。抓好漳河源、七星泉、玉华山、北海、南涅水石刻景区、吴王典廉政文化园和房车露营地等项目开发。大力发展乡村旅游，推进景区标准化建设，着力打造一批以杨安生华生态庄园、段柳鸿兴山庄等为代表的传统村落、乡村民宿、休闲农庄、特色庄园。举办好第十届端午民俗文化节。着力打造矿泉水生产基地。继续挖掘水文化、引进水产业、发展水经济。支持沁园春矿泉水扩张生产规模，完善营销体系，实现产量和销量翻番。拉长优质矿泉水产业链，推动果汁、桑果酒、黄酒、米醋等水产业集群式发展。着力打造能源企业"领跑者"。积极改造提升传统产业，华安焦化公司要以焦为基，延伸产业链条，由焦化产品向天然气等产品拓展;完善环保设施，完成储煤棚建设，实现清洁生产，建设绿色企业。恒通新能源公司6.8万吨焦炉煤气制液化天然气项目，年内要投产运行。着力打造新兴产业"孵化区"。加大开发区"双创"基地建设力度，积极创办一批专精特新企业和"小升规"、"小巨人"企业。培育沁园春矿泉水、鸿大商砼两个规上企业。围绕沁州黄小米、沁州黄米醋、有机蔬菜等优势产业，建设电商产业培训孵化基地，壮大吴阁老、晋味美等一批电商企业，培养一批优秀电商人才。各位代表，我们一定要着眼沁县长远发展，明确产业主攻方向，加快形成发展新动能，为构建现代经济体系，实现县域经济赶超发展，积蓄力量! （三）聚焦改革开放，着力增强发展活力深入推进重点领域改革。加快推进国企分离办社会职能，完成火车站、电力公司、烟草公司"三供一业"分离移交。积极稳妥推进县属国有企业改制，因企施策完善改制方案，坚持试点先行，推进"僵尸"和"空壳"企业有序退出。继续推行政府和社会资本合作的PPP项目模式，依托国资公司、财苑公司等融资平台，加强与农发行、邮储银行等金融机构合作，为我县旧城改造、重大基础工程建设提供资金支持。全面完成农村信用社改制农商行工作。积极推行用地新机制，加大拆旧复垦工作力度，新增建设用地500亩。开展批而未用土地清理行动，提高供地率和投入产出率。推进政府机构改革，严明纪律、有序推进，做好准备工作。全面推进开发区改革创新。完成开发区省级审批，积极推进"三化三制"改革。启动实施开发区到牛寺、次村檀山、松村青修、太长连接线、南北主干道改造、河道清淤美化改造、污水处理厂等基础建设工程。重点跟进畜禽养殖废弃物无害化处理、潞安油用牡丹籽油加工、康养园区等项目，力争年内开工。积极争取将博士工作站升格为院士工作站(或联系点)，努力引进一批产业高端项目和前沿科技成果，形成现代农业产业及关联产业集聚区。强力推进转型项目建设。抓好总投资72.86亿元的84个重点项目建设，年度完成投资29.96亿元。重点推进总投资26.59亿元的48个转型项目，年内完成投资13.11亿元。开展项目手续集中办理月活动，3月底前完成市级以上重点项目审批，4月中旬完成县级重点项目审批。延伸固化项目手续集中办理活动，每月第一周确定为"项目集中审批周"。开展"项目集中开工月"活动，4月份集中开工一批单体投资大、示范带动强的转型项目，续建项目全部复工，新建项目开工率达到50%以上。开展"进工地、到一线、解难题"活动，包项目领导、各职能部门每月至少要深入一次重点项目现场办公，建立问题解决台账，加快项目建设进度，在全县形成大抓转型、抢抓项目的工作导向。大力开展招商引资活动。聚焦高质量发展，围绕生物医药和大健康、文化旅游等战略性新型产业，引进一批辐射力广、带动性强、综合效益高的项目。坚持招大引强与招小选优并举，抓大不放小、抓新不嫌小、抓好不怕小，积极走出去、引进来，多频次、高密度地开展产业链招商、点对点招商、网络招商，在提高招商落地成功率上下功夫。对接引进正大集团、西安通用航空公司、中资联科技公司，推进现代肉鸡产业园区、通用机场、田园综合体等招商项目建设。全年签约项目资金达到100亿元，引进亿元以上省外项目5个、500强大型央企项目1个、转型项目2个，招商引资到位资金20亿元，转型项目到位资金7亿元。着力优化营商发展环境。全面推行企业投资项目审批承诺制改革，建立"五统一"企业投资项目管理系统，实现网上申报，平台赋码、并联审批、信息共享、协同监管。进一步压缩企业开办时间，各类审批能减尽减、能合则合，缩短企业审批周期。深入推进"放管服效"改革，进一步精简审批事项，优化审批流程，推行"互联网+政务服务"，使更多事项在网上办理。继续推进入企服务常态化，真正解决企业用地、用电、用水、手续办理、品牌创建等方面的困难和问题。畅通企业维权渠道，对扰乱市场经济秩序的行为从严从速审理，确保企业正常经营活动免受干扰。各位代表，改革开放即将走过40个春秋。我们要以更加开放包容的姿态，"补考""赶考"一起抓，加快实施一批关键性、突破性、引领性改革举措，着力破除影响转型发展的体制机制障碍，为实现转型发展开拓更加广阔的空间! （四）聚焦美丽宜居，着力推进新型城镇建设推动县城扩容提质。一是抓建设。启动育才片区、实验中学北片区、将台巷片区旧城改造工程，实施道路建设、地下综合管廊、沁馨家园二期、保障性住房等城南新区建设项目。完善集中供热、供气、供水管网工程，扩大县城集中供热面积，改造供水管网15公里。启动城区道路照明整治及人行道改造工程。二是强管理。巩固省级文明县城、卫生县城创建成果，加大县城机械化清扫力度，取缔县城主干道垃圾点，全面实行垃圾分类及不落地管理，从源头做到垃圾随产随清，随清随走。严格道路沿线、背街小巷、农贸市场等重点区域管理，严肃查处违章停车、占道经营、违法广告、"两违"建筑、运输洒漏等城市乱象，提升县城专业化、网格化和精细化管理水平。三是建制度。进一步建立完善城乡环境治理长效机制，健全完善落户城镇农民基本公共服务保障体系。全县户籍人口城镇化率提高1个百分点，新增加人口1738人，市民化人口总数达到45782人。实施乡村振兴战略。按照"看得见山、望得见水、记得住乡愁"的要求，保留原始风貌，保护乡土特色，创建美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，打造乡土的、健康的、休闲的、历史的乡村。全面改善乡村人居环境，在乡镇所在地、整村脱贫村、重点村全面实行垃圾分类、垃圾不落地管理试点。围绕"六有六无"、"四有五净一规范"整治标准，开展"村容村貌、户容户貌"整治。深入开展爱国卫生运动，启动健康村镇、健康"细胞"试点建设。每个乡镇要围绕产业发展、休闲旅游、环境整治、"厕所革命"，高标准打造一个美丽乡村示范村。完善基础设施建设。加快推进环湖旅游公路、"两高"连接线、208国道至玉华山森林景区、南涅水石刻馆旅游公路建设。扎实推进农村"四好"公路建设，重点完成84个贫困村111.18公里建设任务，改善群众出行条件。实施10千伏城西开闭所升压工程，完成27个村低压农网改造工程。实施饮水安全巩固提升工程，解决248个村11.2万人饮水安全问题，实现农村饮水安全全覆盖。各位代表，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，我们要用乡村振兴统领脱贫攻坚，将推进新型城镇化、实施乡村振兴战略与脱贫摘帽通盘谋划、统筹推进，让人民群众生活得更方便、更舒心、更幸福! （五）聚焦生态建设，守住绿水青山底色持续加强生态文明建设。巩固提升国家级生态保护与建设示范区、省级低碳试点县创建成果，大力开展治山、治湖、治水、治气、治田、治城"六治"行动。持续抓好城乡绿化，完成4.63万亩荒山绿化、2.2万亩干果经济林提质增效、3000亩退耕还林工程，创建4个园林村。全面实行"河长制"，实现三级河道污水无直排、行洪无障碍、堤岸无损毁、河面无垃圾、绿化无破坏、沿岸无违建，打造水清河畅、岸绿景美的水生态景观。实施漳河源头、漫水泉、元王泉、下庄泉、圪坨泉、西汤水库等水源地保护工程，推进"引涅入城"管网规划和县域水系综合整治，抓好防汛和水利安全。下大力气治理环境污染。持续打好"大气、水、土壤"防治攻坚战，深化大气污染防治行动，强力推进建筑扬尘、道路抑尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治。进一步加大禁煤范围，完成乡镇企事业单位燃煤锅炉淘汰任务。持续推进"散乱污"企业综合整治，对"散乱污"企业一律依法依规取缔，做到"两断三清"。继续实施工业企业采暖季错峰生产、错峰运输。对华安焦化、县城污水处理厂、华阳供热公司、潞宝金和生公司等重点企业，实施环保升级改造。对规模以上建筑工地和所有重点排污单位，全部安装在线监控设施，全程监控管理。开展农业面源污染治理，所有畜禽养殖企业，必须同步解决环保问题。完成污水管网建设和县城污水处理厂扩容提标升级改造工程，实现城镇生活污水和工业园区污水直排清零。各位代表，生态是我们最厚实的家底、最宝贵的财富、最有潜力的资源。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走绿色发展之路，让我们沁州大地的天更蓝、地更绿、水更清，环境更美好! （六）聚焦风险防控，着力保持社会安全稳定防范金融风险。进一步加大政府债务控制管理，严格规模控制和预算管理，积极推进ppp模式化债，加快推进融资平台市场化转型，消化存量债务，严控新增债务。要严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，依法打击恶意逃废金融债务行为，降低银行不良贷款率。规范担保机构、小贷公司等金融机构经营行为，积极防范化解企业债务违约和企业担保链风险。狠抓安全生产。牢固树立"安全无处不在"的总体安全观，坚持"党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责"，强化落实安全生产责任制，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。加大道路交通、森林防火、建筑施工、特种设备、人员密集场所、食品药品、烟花爆竹等重点领域安全监管，杜绝重特大事故发生。切实加强森林防火，强化巡查、瞭望、值守措施，加强队伍、物资、装备准备，提高专业扑火队伍军事化管理水平、扑火技能体能素质、火场指挥组织能力。推行文明祭祀，完善督查体系，重查重处纵火人员。加强社会综合治理。完善信访维稳工作机制和应急管理机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。深入推进"七五"普法，开展"法律六进"活动，增强全民法治观念。继续推进"雪亮工程"，建立健全立体化治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，彻底清除黑恶势力，提高人民群众的安全感、满意度。各位代表，防范和化解重大风险，是全面建成小康社会必须打赢的攻坚战。我们要坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，为全县经济发展创造良好的社会环境! （七）聚焦民生福祉，着力推进共建共享优先发展教育事业。完成"全面改薄"工程建设，顺利通过义务教育均衡国家评估验收。以高考改革为引领，提升教学质量，推动高考、中考升学率持续稳步提高。实施学前教育第三期行动计划，确保学前三年毛入园率达到91%以上。深化教师"县管校聘"管理体制改革，实施校长教师轮岗交流，年内交流人数达到15%以上。着力解决中小学课外负担重、"择校热"、"大班额"等突出问题。支持民办教育、职业教育、继续教育发展。加强师资队伍和师德师风建设，办好人民满意的教育。加快"健康沁县"建设。推进县乡医疗卫生机构一体化改革，完善医疗集团法人治理结构，建立现代医院管理制度。实施"三医"联动，进一步整合医疗资源，降低服务成本，提高服务效率。优化医院收入结构，巩固取消药品加成改革成果，完善用药管理和处方审核等制度，减轻患者的经济负担。推进县医院感染疾病科综合楼、中医院门诊医技楼、疾控中心业务楼项目建设。实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查项目，降低人口出生缺陷，提高出生人口质量。提升公共文化服务水平。培育践行社会主义核心价值观，不断巩固扩大"文明县城创建"成果。加快构建公共文化服务体系，提升公共文化服务水平。深入实施文化惠民工程，扎实开展"三下乡""四进社区"等文化活动，继续办好公益电影放映、送戏下乡等惠民活动。完成社区健身中心建设。大力开展群众性文明创建活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动移风易俗，定好村规民约，在全县50%的村建立"一约四会"，树立文明乡风。大力促进就业创业工程。统筹做好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，继续拓宽就业渠道和领域，以创业带动就业，新增城镇就业1700人。加大就业培训力度，做好就业信息服务，收集各类用人单位用工信息，向精准脱贫人群倾斜，实施劳务输出工程。织密织牢社会保障网络。严格执行农村低保与扶贫工作"两线合一"制度，进一步完善细化城乡低保救助制度，优化低保审核程序，创新城乡低保规范化管理，着力打造"阳光低保"。完善城乡医疗救助政策，推进重特大疾病救助制度。完善社会救助窗口建设，规范简化临时救助工作程序，确保困难群众得到及时救助。各位代表，民生就是最大的政治。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好民生工作，让全县人民有更好的教育条件、更优的医疗服务、更稳定的收入，更可靠的社会保障、更舒心的生活环境! （八）聚焦自身建设，着力提升政府效能坚决维护核心，加强政治建设。深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，树牢"四个意识"，增强"四个自信"。坚决贯彻省、市、县委的决策部署，推动各项工作在沁州大地落地生根、开花结果。严格依宪施政，加强法治建设。认真抓好宪法学习宣传和贯彻实施，不断增强拥护宪法、维护宪法的思想自觉和行动自觉。牢固树立法治意识和法治思维，严格执行行政执法责任制，推动治理能力和治理水平现代化。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案。推动工作落实，加强效能建设。全面深化、拓展、延伸"13710"信息化督办制度，加大督办力度，倒逼责任落实，提升工作效能。扎实推进"证照分离"改革，进一步精简审批事项，再造审批流程，最大程度做到便企利民。守好廉政底线，加强作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设，进一步完善廉政风险防控体系。严格执行中央八项规定及实施细则，严防"四风"新表现，坚持用制度管权管事管人。严厉查处懒政怠政、推诿扯皮行为，破除"中梗阻"，提高执行力。以永远在路上的坚韧和执着，深化作风建设，着力营造政治生态的绿水青山。团结凝聚力量，实干创造未来!中国特色社会主义进入了新时代，沁县踏上了振兴崛起、全面小康的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，不忘初心，牢记使命，拼搏进取，砥砺前行，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，谱写新时代中国特色社会主义沁县篇章而努力奋斗!名词解释1、"五个一批"：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。2、"五种三养"："五种"即沁州黄谷子、酿酒高粱、蔬菜、中药材、油用牡丹种植;"三养"即肉鸡、生猪、肉牛三项养殖。3、"三保险三救助"：即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。4、"五帮联动"：即领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、"第一书记"任职帮扶。5、"两高连接线"：即松村至迎春一级公路新建工程。6、"四好"农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。7、"一室六部八中心"："一室"即沁州医疗集团综合办公室;"六部"即沁州医疗集团人力资源部、规划财务管理部、公共卫生管理部、药械物资管理部、医疗质量控制部、医疗保险管理部;"八中心"即沁州医疗集团医学影像中心、医学检验中心、消毒供应中心、信息远程中心、医疗服务中心、院前急救中心、内镜中心、后勤服务中心。8、"四步走"工作法：即各乡镇政府、各部门、各单位需提交县政府讨论的工作步骤。第一步，各乡镇、各部门、各单位将在重点工作、重大事项、重点工程项目推进过程中遇到的困难和问题及时向县政府领导反映。第二步，向县政府反映问题或提请事项的同时，必须以书面形式同步提供三套以上建议解决问题的备选方案，供县政府领导参考决策。由县政府分管副县长会同反映问题的乡镇、部门或单位，通过召开县长办公会议、政府专题会议等方式，进行分析研判，选出最佳解决方案，必要时再提请县委研究决定。第四步：各乡镇、各部门、各单位要按照县长或副县长以及县委、县政府会议确定的解决问题方案，确保在规定时限内把问题解决到位。9、"121"工作制度：即县政府督办落实"121"工作制度。"1"指下发一个通知，明确具体工作任务。"2"指开展两次督办，全程跟进工作落实。"1"指进行"一次问责"，从严追究工作责任。10、"六最"营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。11、"两不愁、三保障"：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。12、"两包三到"：即单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。13、"三供一业"：国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。14、"起步区"：是指沁县现代农业产业开发区初级阶段发展的主要区域，总面积4.6平方公里。15、"三化三制"：即沁县现代农业产业开发区建设体制，"三化"指市场化、专业化、国际化;"三制"指领导班子任期制、全员聘任制、薪酬绩效考核制。16、"放管服效"：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。17、"六有六无"：即有硬化的主街道、有达标的村卫生室、有文化广场、有路灯、有一套垃圾清运机制、有优美的环境;街上无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱挂，无煤堆、柴堆、粪堆，无卫生死角，无有色垃圾，无污水坑，无安全隐患，无焚烧秸秆现象。18、"四有五净一规范"：即有安全住房、有硬化的院内引路、有电视、有衣柜等桌椅家具、院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范。19、"两断三清"：即断水、断电、清原料、清设备、清场地。20、"双随机、一公开"：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。21、"三医"联动：医疗、医保、医药改革联动。

  2025-07-16

• 【投资长治】2018年长治市政府工作报告

  2018年3月28日在长治市第十四届人民代表大会第三次会议上市长杨勤荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年是长治发展进程中不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实新发展理念，全面实施创新驱动、转型升级战略，经济发展和社会事业取得明显成效，在全面建成小康社会的征程中迈出坚实步伐。 （一）经济运行重回合理区间。全市地区生产总值完成1477.5亿元、增长7%，自2012年以来首次同步达到全国、全省平均水平。一般公共预算收入完成132.3亿元、增长34.3%，接近历史最高水平。在经济增长重回合理区间的同时，转型发展势头良好，国家高新技术企业由53个增加到68个，战略性新兴产业、高技术产业增加值占工业增加值的比重分别达到4.7%、2.2%。 （二）供给侧结构性改革扎实推进。全面完成“三去一降一补”年度任务，关闭3座矿井、退出产能165万吨。加大房地产去库存力度，化解商品房库存297万平方米。多措并举降低企业资产负债率，同比下降1.2个百分点。全面落实降低实体经济成本的各类政策措施，规上工业企业每百元收入成本同比下降4.47元。成为全国首批国家老工业城市和资源型城市转型升级示范区，入选全市域国家光伏发电技术领跑基地。大力推进开发区改革创新发展，5个开发区经省政府批准设立。深入推进国企国资改革，市级党政机关所办69户企业全部与主管部门脱钩，市属37户国有企业完成公司制改革。扎实推进旅游景区体制机制改革创新，18个重点旅游景区实现管理权、经营权“两权分离”。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。潞城市农村集体资产股份权能改革、襄垣县农村集体产权制度改革列为国家试点，长子县闲置凋敝宅基地整治盘活利用、长治县农村集体产权制度改革列为省级试点，推进顺利、成效显现。 （三）“三农”工作及脱贫攻坚成效明显。不断优化农业种植结构，调减玉米种植面积11万亩，新发展设施蔬菜3.1万亩，新种植中药材21万亩，成功创建上党中药材全国特色农产品优势区，粮食产量达到16.31亿公斤，创历史新高。大力培育农业经营主体，培育省级示范专业合作社40个，认定家庭农场61个，培训新型职业农民8015人，成功举办首届长治农合发展博览周。加快实施农业品牌战略，新认证“三品”农产品201个，地理标志农产品2个，农产品加工企业销售收入完成217.6亿元、增长6.8%。全力推进脱贫攻坚，全市共有291个贫困村、7.5万贫困人口稳定脱贫，分别超出年初计划的28.2%和10.7%，省级贫困县沁源县摘帽，全市贫困发生率降为3.3%，脱贫攻坚实现再战再胜。 （四）城乡面貌变化明显。全面启动“1+3”行政区划调整。全市新建改造市政道路80.2公里，新建改造各类管网1052.2公里，新增城市集中供热面积500万平方米，“三河一渠”综合治理工程基本完工，开工建设207、208、309国道过境段环线、“三馆一区”等项目，启动石子河东西段黑臭水体治理等项目，市政基础设施投资完成37亿元。以“五道五治”为主抓手，全面完成城乡人居环境改善“四大工程”各项任务，建设四好农村路789公里。全市常住人口城镇化率达到52.9%，较上年提高1.4个百分点。实现全国文明城市三连冠，继续蝉联国家卫生城市。侯卫东官场笔记 （五）生态环境持续改善。严格落实京津冀大气污染“2+26”城市群联防联控措施。加大禁煤力度，全面淘汰主城区20蒸吨及以下燃煤锅炉，各县城淘汰经营性燃煤锅炉197台，完成12.8万户冬季清洁取暖改造。加强综合防控，实行工业企业错峰生产和运输，取缔“散乱污”企业1042个，加大建筑工地、裸露地、道路等扬尘防控治理力度，淘汰黄标车3644辆，实行采暖季机动车单双号限行，完成123家重点排污企业在线监控全覆盖，建立环保举报奖励制度。完成营造林31.5万亩，对全市97条河流分级分段设立“河长”，初步划定2990平方公里生态红线保护区。主城区空气质量综合指数下降8.39%，PM2.5浓度下降13.04%，国控、省控水质断面全面退出劣V类。 （六）社会建设和民生保障水平稳步提高。不断加大民生投入，民生支出占全市财政支出的82.6%。积极促进居民增收，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农村居民人均可支配收入达到12705元，增速快于城镇居民。扎实办好民生实事，全面铺开12项民生重大工程，超额完成省政府部署的6件民生实事年度任务。优先发展教育事业，完成180所农村寄宿制学校的标准化建设，长子县、长治县通过国务院义务教育发展基本均衡评估验收。努力增加就业，新增城镇就业4.5万人。深入推进医药卫生体制改革，城市公立医院综合改革、县乡医疗卫生机构一体化改革成效明显。全面强化住房保障，完成农村危房改造5142户，建成棚改住房9458套。继续提高城乡低保标准，实现低保线与扶贫线“两线合一”。严格落实安全生产责任，事故起数和死亡人数保持了“双下降”态势。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （七）政府自身建设不断加强。坚持以党的政治建设为统领，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育。围绕打造“六最”营商环境，扎实推进“放管服效”改革，取消和下放行政职权事项23项，取消行政审批中介服务11项；积极打造“互联网+政务服务”平台，全年办结公共服务事项42.6万件、增长60%。严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强审计监督，市本级“三公”经费下降19.1%。将重点工作任务列入“13710”电子督办系统，推动各项工作高效落实。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，共办理人大代表建议250件、政协提案383件。各位代表，上述成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策，市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持长治改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市发展不平衡不充分问题十分突出，政府工作仍有诸多问题和不足。具体表现为：一是经济总量不大、结构不优、质量不高，全市GDP总量不足1500亿元，在中部地区87个地市中排在50位以后，低于我市周边的邯郸市、安阳市、焦作市，人均GDP刚刚突破4万元，低于全国平均水平1.7万元；“一煤独大”的结构性矛盾没有根本性改变，煤炭产业依然占到工业增加值的70%，占到GDP的36%，服务业比重仅为42.1%，低于全国平均水平9个百分点、低于全省平均水平11个百分点；319户规模以上工业企业中25%的企业是亏损经营。二是创新驱动不足、科技引领不够，全市研究与试验发展经费投入强度仅为1.17%，只占全国平均水平的一半，每万人发明专利拥有量仅有1.9件，低于全国平均水平近8件，全市高新技术企业数量仅占全省的6%。三是社会事业欠账较多，重大交通基础设施建设不足，农业农村工作基础薄弱，安全生产根基不牢，生态环境问题突出，脱贫攻坚特别是解决深度贫困问题任务艰巨。四是政府职能转变还不到位，部分干部服务意识和法治意识不强，甚至不作为、乱作为，企业对办事慢、办事难反映强烈，等等。我们将以对人民和事业高度负责的态度，以敢于担当、自我革命的勇气，直面矛盾、迎难而上、解放思想、锐意改革，创造无愧于新时代的业绩，决不辜负全市人民的重托。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合，聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力打造山西重要增长极、建设省域副中心城市。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。主要约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.9%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成省下达年度目标任务。各位代表，实现上述目标，任务艰巨、责任重大，我们将进一步坚定信心、鼓足干劲、攻坚克难、全力进取，重点抓好九个方面工作。 （一）聚焦“三大目标”，全力抓好转型项目建设。建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地，是省委、省政府落实习总书记视察山西重要讲话精神、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展作出的重大部署，转型项目建设是实现“三大目标”的切入点和突破口，我们将切实抓好324个产业转型项目，总投资1786亿元，年度完成投资405亿元。大力培育新兴产业。新兴产业是现代化经济体系最鲜明的特点，是推动经济高质量发展的关键。围绕十大新兴产业发展，重点实施137个项目，总投资1126亿元，年度完成投资223亿元。高端装备制造产业，重点推进经开区潞安ABB智能机器人、襄垣互通科技产业园、高新区际安电气等23个项目，完成投资43亿元；确保立讯精密电子产业园一期、深智精密智能装备制造等项目建成投产。现代煤化工产业，重点推进潞安5万吨乙酸酯、30万吨烯烃分离，潞宝20万吨甲醇、尼龙6聚合等25个项目，完成投资36亿元；确保襄矿乙二醇、潞宝己内酰胺二期等项目建成投产。新能源汽车产业，重点推进武乡镁铝轻量化新材料、沁新集团锂离子电池、清华机械智能排爆车等12个项目，完成投资26亿元；确保成功集团年产30万辆新能源汽车技改项目建成投产。新能源产业，重点推进黎城、平顺500兆瓦领跑基地光伏电站等40个项目，完成投资49.4亿元；确保长子100兆瓦风电、20兆瓦光伏发电等项目建成投产。新材料产业，重点推进高科LED、潞安太阳能电池、高测新型金刚石线等37个项目，完成投资34亿元；确保武乡山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙项目建成投产。煤层气产业，重点推进蓝焰武乡区块开采、中联长子区块开采等18个项目，完成投资8亿元；确保200口新井投运产气。现代医药产业，重点推进康宝生物制药、振东创新药物等13个项目，完成投资12亿元；确保康宝血液制品项目建成投产。通用航空产业，重点推进高新区通用航空产业园、屯留航校改扩建、襄垣通用机场等10个项目，完成投资8亿元；确保铱格斯曼飞机清洗液及充气帐篷项目建成投产。节能环保产业，重点推进瑞赛格再生资源循环利用、天元再生资源苯胺等11个项目，完成投资10亿元；确保天脊粉煤燃烧项目建成投产。信息技术产业，重点推进长治遥感卫星地面项目、首创智能产业园等10个项目，完成投资5.8亿元；确保长治工业云项目建成投产。加快改造提升传统产业。围绕信息化和工业化深度融合，以新技术应用、新业态形成、新模式建立为主攻方向，在传统产业领域不断延伸产业链条，走循环发展之路，将断点式生产方式转变为循环式生产方式，提升产品信息技术含量，提高产品供给质量，重点实施69个技改项目，总投资428亿元，年度完成投资150亿元。围绕减量重组、减量置换，提高煤炭先进产能占比，退出煤炭过剩产能165万吨、钢铁过剩产能190万吨，重点推进15个煤矿的提升改造，确保明鑫煤矿、潞安李村煤业、晋煤仙泉煤业等6座矿井投产达效，年度完成投资40亿元。我们将切实把转型项目建设作为“一把手”工程，把项目落地、资金到位、转型项目占比作为考核的主要指标，把开发区作为转型发展的主战场，把招商引资作为干部能力的“试金石”，把深入一线解决问题作为干部的“必修课”，务求项目建设取得更大实效，为加速推动高质量发展、构建现代化经济体系增添新血液、注入新动力，让长治的转型升级之路越走越宽广、越走越自信，让这座资源型老工业城市永葆勃勃生机。 （二）聚焦发展短板，全力打好“三大攻坚战”。打好打赢“三大攻坚战”，是全面建成小康社会必须跨越的关口。唯有聚焦聚神聚力，拿出过硬措施，确保风险隐患得到有效控制、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善，才能守住长治高质量发展的底线，才能为全面建成小康社会打下坚实基础。有效防范化解重大金融风险。我市金融风险总体可控，但潜在风险和隐患需要高度重视。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，依法打击恶意逃废金融债务行为，降低银行不良贷款率，严格规范担保机构、小贷公司等金融机构经营行为，积极防范化解企业债务违约风险和企业担保链风险。持续拓宽企业融资渠道，推动壶化集团在主板上市，加快高科集团、康宝制药、太行紫团上市股改工作，完成天康科技、安得瑞防护等企业在新三板挂牌。着力提高融资规模，做大做强长治银行，加快建设“四大金融平台”，完成沁源、沁县农信社改制。全年社会融资总量达到300亿元以上。持续加大精准脱贫力度。今年我市脱贫攻坚要完成297个贫困村退出、6.46万贫困人口脱贫、武乡和沁县摘帽。切实加强扶贫队伍建设，选派最优秀、最能吃苦、最能打硬仗的同志到脱贫攻坚最前线，扑下身子与贫困群众一起干，攻克艰中之艰、困中之困。集中抓好产业扶贫，启动100万亩中药材种植、300兆瓦光伏扶贫工程，培育100个电商扶贫村、100个旅游扶贫村，发挥农业合作社带动作用，全面推进资产收益扶贫，实现所有贫困村集体经济“破零”。积极推进就业扶贫，增加造林绿化、公益林管护等公益岗位，针对贫困人口开设扶贫车间，对1.4万名建档立卡贫困劳动力开展技能培训，实现稳定就业。扎实推进易地扶贫搬迁，全面开工8897名贫困人口、991名同步人口易地搬迁工程，确保年内竣工率、投资完成率达到60%以上。全面落实政策保障，财政专项扶贫资金增长5%以上，完成金融扶贫小额信贷5亿元以上，落实好教育扶贫资助、“三保险、三救助”政策，稳定推进农村低保和国家扶贫标准“两线合一”，确保贫困群众早日受益，确保脱贫攻坚连战连胜。推进污染防治取得更大成效。我市是京津冀“2+26”联防联控区域通道城市，去年以来不断加大污染防治力度，取得了明显成效，但形势依然严峻，任务十分艰巨。必须持续减少煤炭消费量，在主城区范围内全面禁止燃煤，年内新增集中供热面积1000万平方米，年内建成国化能源调峰储备库、华润燃气应急调峰储配站，保障供气稳定，逐步扩大各县城和城乡结合部的清洁取暖范围。必须持续抓好“散乱污”企业治理，完成重点行业超低排放改造。必须持续加大扬尘、裸地治理力度。必须持续加大重点污染源管控，严厉打击各类环境违法行为。全面实施“河长制”“湖长制”，积极推进沁河、漳河流域水环境综合治理，加强辛安泉域治理保护力度，主城区全面消除黑臭水体，其他县市区黑臭水体消除比例达到80%以上，推进重点经济开发区集中污水处理设施建设。作为资源型老工业城市，工业固废对区域环境影响很大，必须切实加大工业固废资源化综合利用，重点研究推进煤矸石、粉煤灰在道路建设、新型建材等方面的综合利用。启动土壤调查评估及修复项目，完成3个矿山生态修复示范工程建设，深入实施化肥农药零增长行动，有效控制农业面源污染。合理划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线，切实加强森林植被和湿地等自然资源的保护修复，创建1个森林县城、10个森林乡镇、100个森林村庄，完成营造林20万亩，治理水土保持面积43.7万亩。通过努力，我们要让长治的天更蓝、水更清、地更绿。 （三）聚焦增强发展活力，全力推进改革开放。改革开放是推动新时代长治高质量发展的活力源泉，我们将以改革开放40周年为重要契机，加快推进关键领域的重点改革，持续不断地走出去、引进来，向改革要活力、向开放要动力，推动长治改革开放走在全省“第一方阵”。深化政府机构改革。国务院机构改革方案已正式公布，省委、省政府已作出安排部署，我们要严格按照部署要求，严明纪律、统筹兼顾、有序推进，全力保障改革期间工作的连续性和衔接性，保质保量完成机构改革的各项任务。通过改革聚人心、强队伍、提效率，进一步优化政府机构设置和职能设置，构建职责明确、依法高效的政府治理体系。打造“六最”营商环境。不断加大对实体经济的帮扶力度，全面落实简政减税减费政策，清理规范涉企收费，进一步减轻企业负担，创新入企服务常态化机制，建立协调会议制度，及时收集汇总企业存在的突出问题和难题，按职责权限全力解决，真正让企业轻装上阵，心无旁骛抓生产、抓经营、抓项目。全面推行企业投资项目审批承诺制，全面实施市场准入负面清单制度，进一步简化审批、优化流程，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。深入推进“证照分离”改革，各类证能减则减，推行企业登记全程电子化，力争全市新登记市场主体数量增长10%。全面推行“双随机、一公开”监管。深入推进“互联网+政务服务”，全面推行网上审批，使更多事项在网上办理，加强政府信息系统互联互通，打通信息孤岛，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。积极推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层次重复执法问题。切实为市场主体添活力，为人民群众增便利。深化国企国资改革。加大“僵尸企业”处置力度，制定市属国有僵尸、空壳企业及低效无效资产清理处置实施办法，妥善做好人员分流安置，依法处置债权债务。积极推进国有企业分离办社会职能。完成驻地16户中央企业、17户省属企业“三供一业”分离移交。加快推进市交通燃料公司等12户企业改革。完成61户脱钩企业清产核资。对产业相近、业务相关的企业进行整合重组，增强国有资本竞争力。健全民营经济促进机制。民营企业不仅是我市经济发展的生力军，也是财税增收的重要来源，更是扩大就业的主渠道，创造着半壁江山的GDP，贡献着40%的税收，吸纳着80%的就业，是推动全市转型发展的重要力量。认真落实支持非公有制经济发展政策，实施市场准入负面清单，破除各种隐性障碍。构建“亲”“清”政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。加强民营经济运行监测，重点监测300个民营企业，妥善应对金融信贷等风险挑战，创建省级“专精特新”企业15户，新增“小升规”企业12户以上，促进各类市场主体平稳健康发展。继续办好“长清班”，打造新时代长治优秀企业家队伍。深化电力体制改革。重点推进襄垣经开区、潞安集团增量配电试点项目。加大直供电力度，将企业直供电范围扩大到60户以上，交易电量突破50亿度。创新用地保障机制。全面开展第三次土地调查。积极推行用地新机制，持续加大拆旧区土地复垦工作，推进城乡建设用地增减挂钩，新增城乡建设用地增减挂钩用地3300亩。加强建设用地项目占用耕地补充，大力推进土地整治和高标准农田建设，新增高等级耕地2650亩。严格落实节约集约用地政策，有效盘活低效闲置土地资源，确保万元地区生产总值用地量下降5.59%。提升对外开放水平。畅通对外开放通道，加快太焦高铁、长治机场改扩建，确保长临高速今年8月份全线通车。开辟长治机场新航线，新增厦门、贵阳等6条航线，北京航班增加至每日3班。开通长治经晋城至郑州城际公交，推进长治至邯郸城际公交，每20分钟一班，票价优惠，法定节假日免费，既为方便全市人民出行，也为吸引更多游客到长治观光旅游、更多客商来长治投资兴业。力争开工黎霍高速，做好平遥经沁源至安泽、壶关经陵川至修武高速公路前期工作。建设对外开放平台，积极谋划长治机场航空口岸临时开放，推进长子能交投铁路口岸开放，年内建成海关及出入境检验检疫综合服务大楼。促进外向型经济发展，扩大优势产品出口规模，壮大出口主体队伍，新培育10家进出口潜力企业，力争出口贸易、实际利用外资分别增长3%。加大招商引资力度。把长治市招商引资奖励办法当作抓好招商工作的“梧桐树”，精心谋划包装招商引资项目，以开发区为重要招商载体，面向京津冀、长三角、珠三角、环渤海、中原城市群等区域，主动对接大企业、大集团，组织开展专场推介活动，进行一对 一、点对点的精准招商、以企招商、以商招商，确保年内每个县市区至少引进落地5个以上、建成投产3个以上重大产业转型项目，全市招商引资完成项目签约2050亿元，当年签约项目的开工率达到30%以上。 （四）聚焦动能转换，全力实施创新驱动战略。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。我们必须在强化科技引领、发挥人才作用、提升质量水平上下实功、出实招，加速推动长治高质量发展新旧动能转换。加大科技创新力度。积极争创国家创新型城市试点，重点推进与中科院半导体研究所、海外华人高新技术协会共建产学研合作平台，充分利用各类科创平台集中开展联合攻关，催发新技术、新产品、新业态，全年新建2个科技创新平台，新增2个省级以上企业技术中心、15家高新技术企业，把握创新发展主动权。设立5000万元科技成果转化引导基金，推动科研成果转化应用，全年技术合同交易额达到10亿元。加大发明专利奖励力度，确保有效发明专利拥有量突破680件，发明专利申请量达到350件。促进“双创”上水平。推广唯美诺“创意+工厂”、易淘“电商+创业”等模式，鼓励发展多形式“双创”载体，重点推进潞城市城南双创基地、双创长轴1945老工业区产业文化园、长锻双创基地等项目，打造“双创”体系产业链条。新培育省级双创基地2家、省级双创示范基地1家，力争创建国家级小微企业双创示范基地1家。强化人才支撑。提高引进人才政策标准，提供500套拎包入住的人才公寓，加大新设立院士、博士工作站奖励力度，吸引更多高层次人才来长治发展。发挥长治职业技术教育资源优势，加强校企合作，加大产教融合，推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，培育一批精益求精独具特色的长治工匠，培养600名高技能人才。全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善科创人员创新激励政策，采取更加灵活的薪酬制度和奖励措施，真正激发长治科创人员的积极性和创造力。推进质量强市。紧抓我省被批准为国家标准化综合改革试点省的机遇，大力实施标准化战略，积极争创全国质量强市示范城市。深入开展企业质量提升行动，培育10家以上质量提升标杆企业。加大品牌培育力度，组织企业参加山西品牌“中华行、丝路行、网上行”活动，新培育10个山西省名牌产品、2个地理标志保护产品。 （五）聚焦二十字方针，全力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代长治乡村振兴新篇章。科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，出台长治乡村振兴战略规划（2018至2022年）和“5+1”六个专项规划，坚持农民主体地位、乡村全面振兴，因地制宜、循序渐进，科学谋划推进乡村振兴的重大项目、重大改革、重大举措，突出基础设施建设、基本公共服务体系、支撑政策体系，为我市全面实施乡村振兴战略描绘蓝图、明确方向、指明路径。大力发展有机旱作农业。创建全国绿色有机旱作农业示范市，是贯彻落实习总书记山西视察“要坚持走有机旱作农业的路子”重要指示精神的重大举措，是省委、省政府赋予我市的重大使命，我们要全力推进、务求实效。今年重点围绕耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合和绿色循环发展六大工程，创建12个3000亩以上的有机旱作农业封闭示范区，生产纯天然、高质量的农产品。积极推进旱作农业标准化生产和品牌创建，建设100万亩标准化生产示范基地，新认证“三品一标”农产品90个，继续举办好第二届长治农合发展博览周，打造“长治神谷”等20个区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，推进上党中药材、太行有机小米特色农产品优势区建设。深入推进农业现代化。进一步优化农业种植结构，减少玉米种植面积5万亩，新增特色农产品种植面积10万亩。做大做强龙头企业，重点扶持太行紫团、沁州黄小米等100个农业产业化骨干企业，大力推进长清生物80万吨玉米深加工、汇禾源小杂粮加工等100个农业产业化项目建设，不断完善“公司+合作社+基地+农户”生产经营模式，培育省市示范合作社80个，新认定家庭农场100个，加快建设3个省级现代农业产业园、10个市级现代农业产业园，推动农村一二三产业深度融合，带动农业全环节升级、全链条增值。深度开发党参、连翘茶等功能食品和药食同源产品，促进产业融合。加大农业科技创新，推进“互联网+现代农业”，提高农业科技水平、提升特色农产品竞争力。深化农村综合改革。以“三权分置”重大理论创新为指导，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转。积极开展农村土地经营权抵押贷款试点工作。完成襄垣县、长治县改革试点任务，全面铺开农村集体产权制度改革。全面实施农村闲置凋敝宅基地和闲置农房整治盘活利用。深化林权、水权、供销社改革，激活农业农村生机和活力。推进美丽宜居乡村建设。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，实施农村人居环境集中整治三年行动计划，统筹解决好农村道路、饮水、信息通讯、教育、医疗等公共服务设施。加快推进四好农村路建设，新建改建农村公路500公里。新启动12个省级、20个市级和100个县级美丽宜居示范村。加强传统村落保护，继承发扬乡村优秀历史文化，促进农村移风易俗，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。通过努力，要把我们的乡村刻画成现代文明与田园乡村交相辉映，看得见山、望得见水、记得住乡愁的新图景。 （六）聚焦新型城镇化建设，全力抓好主城区建设和现代服务业发展。建设现代文明生态宜居城市。按照“拉大框架、扩容提质、多规合一”要求，高标准做好城市总体规划修编，精心编制滨湖新区、太焦高铁站、长丰地块等十大重点片区的控制性详规，实现主城区范围控规全覆盖，年内完成“1+3”行政区划调整工作。重点推进十大城建工程：1.筹资30亿元，推进207、208、309国道过境段环线工程建设，力争主线完工，彻底改变国道干线穿城而过的历史。2.加快推进总投资27亿元的“三馆一区”建设，年内完成主体工程。3.按照滨湖新区规划，严格管控整治周边建筑，加大漳泽湖水污染治理，环绕漳泽湖湿地建设步行、慢行、骑行、车行、绿行“五行”系统，开辟休闲健身新空间，打造魅力长治新名片。4.启动高铁站站前广场及相关配套设施建设，年内建成高铁站到机场的快速通道，把高铁站片区打造成为我市集现代交通枢纽、现代物流集散、现代服务业集聚于一体的城市靓丽新地标。5.开展主城区架空线路专项整治，今年重点整治10条主干道、20条次干道和50条巷道的“蜘蛛网”。6.开工建设总投资24.4亿元的新长北干线、保宁门街改造等7条市政道路工程，同步改造各类管网425公里，年内建成通车。7.开工建设八一桥等3座市政桥梁和长治学院等2座人行过街天桥，新建改造20座城市公共厕所，新增2000个城市停车位。8.建成投资2.5亿元的紫金西街、五针街铁路立交桥和襄垣城际连接线工程，改扩建长治南高速出口，疏通城市出入通道。9.积极推进生活垃圾分类处理，开工建设投资5亿元的垃圾发电项目，加快实施污泥餐厨垃圾处置项目，新建10座垃圾中转站，在各级党政机关、居民区、学校、医院、宾馆、城中村等选取50个试点开展分类示范工作，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。10.加快推进棚户区、城中村改造，推进已开工的5000套棚改住房建设，确保年底交付使用，围绕长丰片区、天晚集片区等集中连片棚户区新开工建设4578套棚改住房；加快实施主城区11个城中村改造工程，完成马坊头、史家庄等6个村庄改造。我们还将切实加大园林绿化工作的力度，新增绿地面积200万平方米，整治裸地150万平方米，完成泽馨公园建设，国庆节向市民全面开放。各县市区都要积极围绕主城区扩容提质，实施一批重点城建工程，全面提升县城综合承载能力，加快推进与主城区交通设施互通互联、公共服务均等共享、产业发展高度融合，推动上党城镇群建设提档次、出精品、上水平，使长治真正成为山西的省域副中心城市。大力发展现代服务业。加快构建立体式现代物流格局，重点推进黎城智慧能源物流港、长治烟草物流配送中心等14个项目建设，完成投资22.9亿元。加快发展现代商贸业，重点推进万达广场、经开区现代物流园等10个项目建设，完成投资6.2亿元。大力发展电子商务，新增1个电子商务示范县、2个电商产业园，培育5家市级电商示范企业，新改扩建500个村级电商服务站，覆盖率超过70%。力争全市服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。 （七）聚焦太行板块，全力抓好文化旅游产业发展。长治山川壮美、历史悠久、文化灿烂，是八百里太行最美地段，大美太行在长治。我们要建设全国一流、国际知名的全域旅游目的地，加快把文化旅游产业培育成我市新的战略性支柱产业。打造太行旅游品牌。坚持高标准规划，编制以太行板块为主的全域旅游发展规划。大力解决旅游交通瓶颈问题，开工建设总投资54亿元、全长289公里的太行一号旅游专用线，构建四通八达的旅游交通网络，同步谋划沿线旅游资源的深度开发。深入挖掘红色旅游资源，大力发展红色旅游，推进黎城黄崖洞兵工厂等景区景点的提档升级，把上党革命老区打造成为全国红色旅游目的地。发挥市文旅集团龙头作用，加快推进全域旅游发展。引进战略投资者，重点推进神龙湾、太行欢乐谷等项目建设，新建改建旅游厕所129座，力争太行山大峡谷成功创建国家5A级景区。围绕建设全国休闲农业和乡村旅游示范市，促进旅游与农业、文化、康养等产业深度融合，重点提升培优20个乡村旅游精品示范点，扶持40个“农家乐”开展标准化建设，重点打造推介10条乡村旅游精品线路和100个精品景点。强化旅游市场综合监管，优化旅游服务环境。综合利用多种方式加大旅游宣传力度，举办好太行旅游养生体验季系列活动。把太行旅游打造成为世界知名品牌，吸引全国及世界各地游客来长治欣赏山水太行、体验文化太行、品味绝美太行。促进文化惠民。牢固树立社会主义核心价值观，大力弘扬太行精神，不断巩固扩大全国文明城市创建成果，拓展群众性精神文明创建活动，深入实施公民道德建设工程，选树长治好人、道德模范、感动人物、文明家庭，培育良好家风、民风、社风，切实提高长治文明程度。强化国家公共文化服务体系示范区建设，提升公共文化服务水平，继续办好周末大剧院、流动图书车、农村公益电影放映、送戏下乡、上党文化大讲堂等文化惠民活动。加快推进四个院团的排练场地建设，确保年内投入使用。加快文化产业发展。运用文化产业普查成果，支持大中小微多层次文化企业发展，积极发展文化创意等新业态，推动文化产业与旅游、体育、金融、科技等融合发展，着力打造一批市场化的文化产业基地。加强文化遗产和文物保护利用，加大文化传承保护与开发力度，创作更多文艺精品。 （八）聚焦提升群众获得感，全力保障民生需求。不忘初心，人民至上。我们必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻放在心头、抓在手上，持之以恒为群众办实事、解难事，让改革发展成果更多更公平惠及长治人民。优先发展教育事业。以提升我市高考升学率为切入点和突破口，强化队伍管理、加大考核奖励，确保我市高考升学率一年有改观、两年见成效、三年大提升。实施学前教育第三期行动计划，确保学前三年毛入园率达到91%以上。加快推进主城区8所义务教育学校建设，确保长子门小学、火炬中学改扩建等5所学校建成投入使用。推动县域内城乡义务教育一体化发展，完成165所农村寄宿制学校标准化建设，确保所有县通过国务院义务教育发展基本均衡评估验收。加强教育信息化建设，促进教育管理和教学质量提升。支持特殊教育、民办教育、职业教育、继续教育健康发展。强化师德师风建设，办好人民满意的教育。促进就业增收。按照“人人持证、技能社会”的要求，实施全民技能提升工程，对5万名农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训，并取得相应技能等级证书，积极举办各类职业技能大赛，提高劳动者就业能力。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，帮助就业困难人员实现稳定就业，确保零就业家庭动态清零。深入推进农民工工资无欠薪市县创建活动，坚决打击恶意拖欠农民工工资行为，严格落实最低工资标准，保障居民收入持续增长。加快建设健康长治。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，进一步完善“三医”联动改革机制，推动医改工作走在全省前列。健全完善分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。加快推进市医院、市二院综合楼、市妇幼保健院改扩建等项目建设。鼓励规范社会办医，加快发展中医药事业，积极筹建市中医院综合楼项目。深入开展爱国卫生运动。积极推进医养结合。推动全民健身和全民健康深度融合，促进体育事业发展，加快体校建设，积极备战山西省第十五届运动会，做好第二届全国青年运动会赛事筹办工作。加强社会保障体系建设。今年在财力十分紧张的情况下，各级政府都要保持对社会保障投入的稳定增长，扎实办好省政府“六件民生实事”。再次提高城乡居民基本养老保险基础养老金财政补助标准，每人每月由85元提高到108元，继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，每人每年由450元提高到490元，健全被征地农民基本养老保险制度。实施社会保障全覆盖计划，促进全民参保登记，逐步消除社会保障覆盖盲点，实现人人享有基本社会保障。 （九）聚焦发展底线，全力维护社会安全稳定。安全稳定是人民美好生活的基础和前提。我们必须牢固树立总体国家安全观，坚决守住“三条底线”，确保人民安居乐业、社会安定有序。切实抓好安全生产。坚持“四铁”要求，严格落实各项措施。严格企业履行安全生产主体责任，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”体系建设，提高隐患源头治理能力。扎实推进安全生产责任体系、全民安全素质提升、安全生产执法检查长效机制“三项建设”，稳步提高政府安全监管效能和企业安全管理水平。持续深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、燃气、特种设备等重点行业领域专项整治，切实减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势保持稳定。深化平安长治建设。以创建全省最安全城市为目标，扎实推进社会治安防控“六网覆盖”工程，严厉打击违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争。持续加大毒品打击力度，开展“雷霆扫毒”专项行动，从严打击吸毒贩毒违法行为，坚决遏制毒品来源，严格强制戒毒。提高预警、应急和依法处置能力，严防大规模群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件发生。强化极端天气应对，做好防灾减灾救灾工作。加强社会综合治理。坚持共建共治共享，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，推动社会治理重心向基层下移。做好社区矫正工作，加强对特殊人群的帮扶和管理。扎实做好信访工作，维护和解决好群众合理利益诉求，坚决打击以访谋利、组织非访等违法行为，不断提高社会治理水平。切实加强统计、科普、档案、地方志、人民防空、双拥共建工作，发展老龄、慈善和红十字会事业，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织改革发展，做好民族宗教、外事侨务、对台各项工作，支持国防建设和军队改革，为全市改革发展汇聚社会各界正能量和强大合力。各位代表，新时代对政府工作提出新要求，各级政府及其工作人员一定要坚持在党的领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强学习、强化管理，促进思想观念大转变、本领素质大提升、工作方法大改进，不断提升政府履职能力和服务水平。一要勤政为民。人民政府为人民，全心全意为人民服务是我们的天职。全市各级政府要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，时刻把群众的安危冷暖放在心上，想群众之所想，急群众之所急，多谋民生之利，多解民生之忧。我们要严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推进依法行政，坚持科学、民主、依法决策，努力建设人民满意的政府。二要务实担当。新时代赋予了我们加快长治发展、造福上党人民的历史重任，我们要以昂扬向上、奋发有为的精神状态，迎难而上、知难而进，问题面前不回避、困难面前不推脱、逆境面前不退缩，工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地褒奖、鼓励担当者，支持、保护担当者；完善问责机制，旗帜鲜明地对不作为、慢作为、乱作为行为严肃问责，让务实担当精神在上党大地蔚然成风。三要高效服务。改革发展，服务至上。我们要刀刃向内、自我革命，不断提升全市政府系统的服务水平，提高全体工作人员改革创新、狠抓落实、驾驭风险的本领，对企业诉求、项目需求、群众期盼，认真回应、主动解决，不说不能办，只讲怎么办，真正为企业、为群众提供优质高效服务。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，切实强化政务督查，全力破除“中梗阻”，全面打通“最后一公里”，推动政府各项工作见人见事、抓紧抓实、抓出成效。四要廉洁从政。廉洁为从政之本。我们要深入推进政府系统党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神及实施细则，紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚持不懈纠“四风”、正作风。完善财政预算管理，严控“三公”经费，加强审计监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。全市政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，上党大地人杰地灵，长治人民勤劳睿智。这片土地铸就了伟大的太行精神，创造过世人瞩目的奇迹和辉煌。走进新时代，我们都是建设者、开创者、见证者。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为把长治打造成为山西重要增长极和省域副中心城市，为实现长治经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加美丽、人民更加富裕而努力奋斗！

  2025-07-16

• 太原晋源区文旅招商推介会签约近500亿元 旅游大厦同步揭牌

  2023年，太原市晋源区举行文化旅游招商推介会，通过集中展示文旅发展成果、开展项目签约等活动，实现招商引资重大突破，签约金额近500亿元。同日，全省首家区级旅游大厦正式揭牌运营，标志着晋源区在构建区域旅游总部经济、推动文旅产业转型升级方面迈出关键步伐。 （一）文旅资源禀赋与发展成果集中呈现 晋源区作为太原市历史文化核心区域，拥有晋祠、晋阳湖等丰富文旅资源。推介会上，晋源风筝、剪纸、晋式刺绣等非物质文化遗产项目通过实物展示、技艺演示等形式，展现了区域深厚的文化底蕴；玉露香梨、晋祠大米等特色农产品与鱼菜混养生态项目，体现了"文旅+农业"融合发展成果，吸引参会嘉宾广泛关注。这些展示不仅彰显了晋源区在文化传承与生态农业领域的独特优势，也为文旅产业多元化发展提供了实践样本。 （二）多元合作项目签约构建产业发展新格局 推介会现场，晋源区政府与山西省旅游协会、华旅信用、阳光财险等机构达成合作，在旅游市场规范、信用体系建设、风险保障等领域形成联动；与平遥古城、皇城相府景区、乔家大院等省内知名景区及山西携程等旅游平台签署协议，推动区域旅游资源整合与客源共享。同时，万国中央公园、复星晋阳湖旅游蜂巢、保利·汾河屿湖等新兴产业项目的签约，涵盖了文旅综合体、智慧旅游、高端度假等多个领域，为晋源区文旅产业注入新动能，助力构建"全域旅游"发展格局。 （三）旅游大厦启用打造总部经济服务平台 作为晋源区重点打造的区域旅游总部经济载体，旅游大厦集旅游服务、综合调度、信息发布功能于一体，是智慧旅游综合服务平台的重要实体支撑。大厦为入驻企业提供工商注册、政策咨询等"一条龙"服务，并推出税收减免、3年免租金等优惠政策，目前已吸引旅行社、旅游科技、旅游交通、文旅创新类企业及旅游协会等50余家机构入驻。该平台的启动运营，不仅整合了旅游产业链资源，还通过集聚效应降低企业运营成本，为晋源区培育文旅产业集群奠定基础。 （四）改革创新驱动文旅产业高质量发展 晋源区以"转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上"为发展理念，通过本次招商推介会进一步优化营商环境，推动文旅产业供给侧结构性改革。在政策层面，该区持续深化"放管服"改革，针对文旅企业推出定制化扶持措施；在产业融合方面，积极探索"文旅+科技""文旅+生态""文旅+康养"等新业态，推动旅游产品从观光型向体验型、度假型转变。旅游大厦的运营与重大项目的落地，正是晋源区以改革创新破解发展瓶颈、以项目建设带动产业升级的具体实践，为太原市乃至山西省文旅产业转型发展提供了可借鉴的经验。 此次招商推介会的成功举办，不仅是晋源区文旅产业发展成果的一次集中展示，更是区域招商引资工作的重要突破。随着签约项目的逐步落地和旅游大厦功能的持续完善，晋源区将进一步释放文旅资源优势，加速构建现代化文旅产业体系，为推动地方经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资晋中】2018年晋中市政府工作报告

  2018年3月27日在晋中市第四届人民代表大会第四次会议上政府工作报告晋中市人民政府代市长赵建平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是晋中发展成果丰硕的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委“一个指引、两手硬”思路要求，紧紧围绕全面挺进全省第一方阵目标，统筹推进促转型、稳增长、惠民生、防风险，各项工作稳中有进，经济社会发展进入新时代。一年来，我们努力提升经济发展质量效益，综合实力稳步提高。市政府把保持经济稳定运行在合理区间作为贯穿全年的重要工作，坚持经常研究经济重点任务，出台落实国家、省促进资源型经济转型发展、实施创新驱动战略等工作方案，强化经济运行调度，主要指标总体完成目标任务，基本实现全面挺进全省第一方阵的年度预期。全市地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长4.3%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6.7%，一般公共预算收入增长17.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、6.7%。万元地区生产总值二氧化碳排放量、用水量和省下达“大气十条”任务全部完成。干部群众加快发展的信心更强、底气更足。一年来，我们大力推进转型平台建设，新发展动能加速形成。开辟转型综改主战场，以晋中经济技术开发区为主体，整合扩建山西转型综改示范区晋中开发区，推行“三化三制”改革，172项市级行政管理事项全部授权到位，社会事务剥离、人员分流安置全部完成，开发建设总公司成立运行，晋能光伏二期、新能源商用车等一批重大转型项目落地。以晋中开发区为龙头打造“1+10”联合体，省级开发区新获批3个，通过省级评审5个。启动山西农谷建设，完成规划编制、政策创设、机构运行、投融资平台等四梁八柱的搭建，5条主干路网拉开农谷框架，“一城三园五区”核心支撑要素布局实施，现代农业科技创新中心等6个国家试点项目落地，“一年见雏形”目标基本实现。一年来，我们着力推动产业升级提质，转型发展呈现强劲态势。制定扶持转型项目和优势企业“2+5”政策体系，激励引导、扶优扶强，全市转型发展趋势性、转折性、结构性变化明显增多。工业经济质效提升，装备制造业增加值增长28.3%，吉利轿车整车生产突破10万辆，东方希望铝形成200万吨氢氧化铝生产能力，安泰集团销售收入突破百亿。新兴产业和创新创业支撑显现，旅游总收入突破800亿，接待游客近8000万人次；奥特莱斯、万达广场等开启多样化新型商业模式，第三产业增加值对GDP增长贡献率达63%；国家玻璃器皿产品质检中心通过验收，新认定高新技术企业16家，省级以上众创空间、科技企业孵化器、重点实验室和工程技术研究中心共新增7个；新登记各类市场主体3.5万户，增长14%。现代农业加快发展，粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶产量稳定增长，休闲观光农业快速发展；土地确权基本完成，农村产权流转交易所实现乡镇全覆盖，82%的行政村实现集体经济“破零”。一年来，我们强力开展城乡建设治理，环境面貌发生明显变化。以环保治理攻坚战为抓手，突出秋冬季大气污染治理特别是燃煤污染控制，全市淘汰燃煤锅炉645台，取缔“散乱污”企业491家，煤改气11.8万户；在市城区105平方公里“禁燃区”开展“燃煤清零”行动，整合热源1200万平方米，新建改造管网700公里，新增集中供热面积700万平方米。市城区百项城建重点工程当年完成投资190亿元，10个城中村整村拆除基本完成。“拆违治乱提质”和农村环境整治攻坚行动持续深入，拆除违建面积419万平方米，腾退土地1.06万亩。新建改建农村公路976.5公里，昔阳、左权实现建制村通硬化路和通客车两个100%，城镇化率达到54.1%。实施244处农村饮水安全工程，巩固提升22万农村饮水安全标准。新造林35万亩，林木绿化率达到35.8%。城乡面貌焕然一新，充满生机。一年来，我们全力攻坚精准脱贫和民生保障，人民生活持续改善。全市财政投入231亿元用于民生事业，占一般公共预算支出的82.8%。脱贫攻坚扎实推进，又有6.9万贫困人口脱贫、239个贫困村退出，贫困发生率由6.7%降至3.7%，昔阳县通过省贫困县退出检查评估，特别是林业生态建设、文化旅游与脱贫攻坚深度融合为全省趟出新路，“以户为基、五洁净、六要六有”等在全省推广。实施中小学校长职级制和中考制度改革，34个高中校长职级制改革全面完成，4万名初一新生进入“新中考”序列。“国家公共文化服务体系示范区”创建通过文化部中期督查，全市实现市级“五馆一院”、县级“两馆一院”、农村文化活动室、乡镇综合文化站、农村公益电影放映五个全覆盖；成功举办首届平遥国际电影展。新增城乡全民健身活动场所100个，人均体育场地面积1.66平方米。11个县级医疗集团全部组建挂牌，全省首家组建市县乡一体化医疗集团，37家公立医院全部取消药品加成。城乡居民医保制度实现“六统一”，城镇职工和城乡居民医保接入国家异地就医直接结算平台。城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率2.36%。冬季清洁取暖、家庭医生签约、河长制等中央和省市确定的22件实事全面落实。发展成果普惠于民，全市人民的获得感摸得着、看得见，对党的信心、信赖和信仰进一步增强。一年来，我们竭力建设人民满意的服务型政府，政府职能转型提效。我们严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。市政府主动向市人大及其常委会报告工作，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协监督，共办理人大代表建议252件、政协提案371件。深化“放管服效”改革，在全省实现了“五个率先”，即率先试行企业投资项目承诺制，53个项目进入承诺制流程，加速了项目落地，引领了思想解放；率先制定减证便民“三个清单”；率先推行“准入即营”“多证合一”改革；率先开通“一号通”投诉举报平台；率先成立企业（项目）服务中心，组建百人专职团队常态化驻企帮扶，协调解决问题。“13710”工作制度实现市县乡三级全覆盖。持续改进工作作风，严肃惩治违反中央八项规定精神的问题。干事创业的热情有效释放，团结和谐、风清气正的良好局面正在巩固提升。一年来，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、科普、档案、史志、社科研究等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，气象、地震、治超、援疆等工作取得新成绩，国防后备力量建设、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业生机盎然、蓬勃发展。各位代表，过去一年的成绩已经融入到晋中大地，铭刻在全市人民心中。这些成绩取得，最根本得益于以习近平同志为核心的党中央正确领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也得益于省委、省政府关心关怀，得益于市委统揽全局，得益于市人大、市政协支持监督和全市广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、各位委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻地人民解放军、武警官兵、公安民警和国家、省驻地单位，向所有关心支持晋中改革发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，晋中发展仍面临不少困难和挑战，不平衡不充分问题在各领域不同程度存在。特别是实体经济不大不强不优，结构性体制性素质性矛盾远未从根本上解决，科技和人才要素支撑不够；深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨，安全生产形势仍然严峻；政府职能转变还不到位，一些干部服务意识和法治意识还不强、工作作风还不实、担当精神还不够，一些领域不正之风依然存在，等等。我们一定要坚持问题导向，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！ 二、2018年工作安排2018年既是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，认真落实省委实现“三大目标”、打好“三大战役”要求，咬定全面挺进全省第一方阵目标不放松，持续实施创新驱动、转型带动、改革推动、项目拉动四大举措，决战转型综改主战场，争创乡村振兴示范市，建设能源革命先行区，打造创新创业新高地，建设富强民主文明和谐美丽新晋中。决战转型综改主战场。把晋中开发区作为转型综改主战场，全力打造全市开发区“1+10”联合体，形成支撑晋中转型发展和对外开放的重要载体，突出经济属性，强化项目建设，提高首位度、集中度、开放度。争创乡村振兴示范市。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以国家现代农业示范区和山西农谷建设为重点，统筹推进全市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，促进农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。建设能源革命先行区。加快传统能源绿色低碳高效开发利用和新能源发展，重点在新能源产业提质、煤炭工业提档升级和扩大先进产能等方面先行先试，着力降低传统能源在能源消费中的比重。打造创新创业新高地。充分发挥科技创新要素集聚优势，打好政产学研用“组合拳”，唱好创新创业“样板戏”，把资源优势加速转化为创新创业新优势，将晋中打造为山西创新创业的新高地。综合考虑发展趋势和工作导向，建议全市经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标为：万元地区生产总值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降4%。环境质量改善和主要污染物总量减排指标完成省下达任务。农村贫困人口脱贫6.5万人，棚户区住房改造1.48万套。围绕上述目标，今年重点抓好八方面工作： （一）扎实推进转型项目建设，增强转型发展供给支撑把项目建设作为推动转型发展的总抓手，扎实开展转型项目建设年活动，聚力增加有效投资，聚焦优化投资结构，引进和实施一批大项目、好项目，为高质量转型发展夯实基础、增强后劲。抓实项目前期。突出成长性原则、集聚性效应、有效性导向，积极谋划、策划和包装一批重大项目，提高项目成熟度；建立市县两级项目储备总库和行业子库，储备项目总投资超过2017年固投完成额3倍以上，按季调度、滚动管理；扎实开展“项目集中开工月”活动，4月初续建项目全部复工，新建项目开工40%。大力招商引资。把招商引资任务量化落实到市县和部门“一把手”头上，加大考核权重，把招商过程、结果作为考核考察干部的重要依据；创新招商方式，完善招商地图，开展模块化招商、产业链招商、以商招商、差异化招商等优质精准招商；选准投资主体，抓好招商项目承接。完善推进机制。突出转型项目和标杆项目，落实逐月调度、每季市内外企业家项目对接、半年政银企对接等机制，开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”等专项行动，以政府的担当有为为项目单位排忧解难。用足用活新的占补平衡政策，建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制，有效破解用地难题。强化激励导向，对项目推进成效突出的县（区、市），在新增建设用地指标、预算内资金安排、年度目标考核等方面给予激励和倾斜；反之，约谈问责党政主要负责人。 （二）着力构建特色现代产业体系，夯实新旧动能转换基础坚持存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”，加快形成符合我市比较优势的现代产业结构。传统产业要提升层级、循环延伸。用新技术、新模式、新管理等增量促进存量优化升级，更好发挥存量对稳定增长、改善民生的主体作用。煤炭产业，要稳步实施60万吨/年以下矿井减量重组或关闭工作，抓好煤铝伴生资源综合开发和高效循环发展，重点推进灵石煤电铝材一体化产业园建设。焦化产业，要以大机焦改造升级为切入点，打造介休1000万吨以上和灵石500万吨以上新型焦化产业基地。玻璃器皿产业，要积极引进战略投资者，强龙头、组集团，筹办好全国首届玻璃器皿博览交易会，增强行业整体竞争力。纺机产业，要引进中国纺机集团国家级技术中心，推动经纬纺机智能制造园年内开工建设，引领优质配套企业入园，努力建设国内最强纺机基地。新兴产业要扩大规模、集群集聚。着力打造或培育新能源汽车、现代食品、现代煤化工、现代物流、高端制造、光伏电池、医药、新材料等八个百亿级产业集群、产业基地。新能源汽车产业，重点抓好吉利晋中基地年产15万辆乘用车全产能生产、商用车推广应用与生产，完成GE12电动车技术改造，启动零部件配套企业标准厂房二期建设。光伏电池产业，重点抓好晋能720MW光伏电池及组件项目建设和投产，加快推进上市，打造全省最大的光伏电池及组件生产基地。煤层气产业，要紧紧抓住国家赋予我省煤层气开发重大政策机遇，着力开发榆社武乡深层煤层气，建设全省大型煤层气产业基地。新能源产业，重点支持寿阳争取成为省级能源革命排头兵试点县。现代服务业要创新发展、提高水平。文化旅游，突出国家全域旅游示范区创建和太行品牌塑造，全年接待游客突破9000万人次、旅游总收入突破900亿元。支持左权申报创建国家旅游业改革创新先行区，以左权生态文化旅游开发区建设为突破，依托东山五县丰富的山水和红色文化旅游资源，打造山水太行、红色太行、康养太行、动感太行、古韵太行品牌；继续深化旅游景区两权分离和旅游执法体制改革，强化旅游行政执法与司法协调联动；加快旅游公路、厕所、集散服务中心建设；打造一批旅游与康养、低空、体育、户外、医药、艺术融合发展的精品项目。现代物流，重点发挥中鼎物流园区位、硬件和多式联运优势，拓展市场，开展保税业务；推进平遥通用机场建设。 （三）深化重点领域改革创新，不断激发高质量发展的动力活力着眼晋中新时代发展所需，以更大的力度推进改革、加快创新，特别是发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力提高资源配置的效率效能，推动资源向优势企业和产品集中，创新要素自由流动和聚集，通过集中、集聚、集约，形成“火车头”效应，带动、引领、扩大社会创造空间，释放市场活力，使创新成为高质量发展的强大动能。加快开发区改革创新。引深晋中开发区建设，以高端化、智能化、绿色化为方向，推进金科科技城、百度人工智能产业园、中外合作产业园等重大项目开工建设，打造引领转型的“尖兵部队”。建立规划调控引导、项目落地统筹协调等机制，打造晋中开发区和10县（市）开发区“1+10”联合体，各开发区“三制”改革全部到位，“三化”改革深入推进。加大省级开发区建设和申报力度，支持有实力的民营企业牵头创办省级开发区。深化金融创新。做强做大地方金融机构，支持晋中银行扩大服务网点和业务规模，加快农信社改制化险扫尾。积极引进省内外金融机构入驻，在省政府《支持现代服务业发展措施（2017年版）》的基础上，结合我市实际进一步提出优惠政策，利用区位优势打造金融洼地，吸引更多银行、证券、基金等机构入驻晋中。创新融资模式，增加市级政策性担保机构资本金、企业应急周转金，增强市级融资平台的发债融资能力。推动企业上市，对新三板挂牌企业市级奖励规模由80万元提高到100万元，对挂牌创新层的再奖励20万元。加强对各类金融机构和互联网金融的监管，继续保持打击非法集资的高压态势，确保不发生区域性金融风险。强化科技创新和人才支撑。加大科技创新平台建设力度，省级以上重点实验室和工程技术研究中心新增1家、科技企业孵化器新增1家、众创空间新增3家，高新技术企业总数力争突破100家；加快推动科技成果转化，建立完善科技成果信息采集与供需对接体系；积极推动开发区与太原理工大学合作建设应用科学研究院。深入落实《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，市财政设立不少于3000万元的人才发展专项资金，加大本土人才培养和院士团队引进力度。推进质量强市建设。着力推动从“有没有”向“好不好”转变，开展质量提升活动，抓好液压铸件降废、H型钢成材率提升等20个质量攻关项目；推进品牌创新战略实施，市财政拿出600万元开展品牌创新成果评价等工作，鼓励企业争创省级、国家级品牌；持续推进精益管理和标准创新分级评定，争创全国质量强市示范城市。深化国企国资改革。改革国有资本授权经营体制，积极探索有序组建晋中市国有资本投资运营公司，分层推进国有企业混合所有制改革；完成厂办大集体、“三供一业”分离移交等改革年度任务；提高国企国资运行效率，持续优化以经营业绩为导向的考评体系。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，通过政策和规划引导，制定标准体系，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，加快实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。强化山西农谷示范引领。聚焦农业科技创新和深化农村改革两大任务，积极争创国家级农业高新技术产业示范区，引领和服务乡村振兴。要在平台打造上取得突破，重点抓好国家科创中心建设，建设功能农业（食品）研究院、农业设施装备研究中心、国家地方联合工程研究中心等创新平台。要在产品开发上取得突破，建设中国食品发酵工业研究院农谷分院，开发35个特色功能产品。要在项目建设上取得突破，实施总投资286亿元的63个项目，确保山西农产品国际交易中心如期投入使用，台湾产业园等项目落地开工。要在融合发展上取得突破，推进一二三产、产业化智能化、生产服务三个融合，建成巨鑫、大北农等数字化智能化项目，加快番茄小镇建设。要在农村改革上取得突破，在农村“三变”“三块地”“三位一体”农村合作经济等改革上试点示范。要在园区建设上取得突破，完善“一城三园五区”基础设施，建成国际学术交流中心、标准化厂房等。要在“谷城院”一体化发展上取得突破，设立农谷科技专项基金，探索股权分配、知识价值分享机制。要在品牌建设上取得突破，筹备好中国（阳邑）“三农”改革发展论坛，提升农谷品牌影响力。要在辐射带动上取得突破，以山西农谷农民培训中心为依托，积极申报中国职业农民大学。用好新品种、新技术、新装备，强化与农民利益联结。要在集聚高端人才上取得突破，吸引各类人才在农谷建功立业。推动产业提质增效。调优区域布局，推进产业园和优势区发展，在每个县（区、市）优先支持建设1个现代农业产业园，扶持壮大10个农产品领军企业、100个骨干企业；开展农业品牌创建年活动，新认证“三品一标”91个，新认定“三品一标”面积31万亩。推进百企千场万户畜牧产业提升工程，积极办好第十三届中国牛业发展大会。加快培育新产业新主体新业态，壮大我市新型现代职业农民队伍，特别是把特色小镇作为产业兴旺的重要抓手，制定特色小镇和特色小城镇发展规划、培育计划、建设标准、扶持政策，年内推进510个市级示范项目。改善农村人居环境。落实国家《农村人居环境整治三年行动方案》，制定出台我市三年行动计划和年度任务。引深“拆违治乱提质”攻坚行动，深入实施美丽宜居示范村“三级联创”活动，创建提升20个以上美丽宜居示范村。抓好农村生态修复治理，全面落实“河长制”，扎实做好汾河核心区干流蓄水运行保障工作。大力推进林业生态建设，完成新造林合格面积35万亩以上，全市林木绿化率达到36.8%以上。深化农村电网精益化升级。加强乡风民风建设，开展“文明村镇”“文明家庭”等创建活动。深化农业农村改革。全面完成农村承包地确权登记颁证，年内实现全市农村土地承包信息联通共享。加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，扎实做好农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。推进农业水价综合改革，各县（区、市）选择12个条件较好的乡村开展试点。扩大林权制度改革面。完善粮食收储制度改革，落实粮食安全责任制。加快供销合作社综合改革。 （五）坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，补好全面小康短板全面建成小康社会标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。我们要坚决落实习总书记“脱真贫、真脱贫”要求，把提高脱贫质量作为首要任务，把脱贫攻坚与乡村振兴、与脱贫后奔小康统筹结合起来，精准施策、分类指导、合力攻坚，确保6.5万贫困人口脱贫、204个贫困村退出，左权、和顺高标准脱贫摘帽。深入推进产业扶贫。紧紧围绕“一村一品一主体”和“五有”全覆盖，进一步提升产业、项目对贫困人口的带动力和覆盖面。深化利益联结，积极推广榆社以贫困户为主体发展合作社、左权“身股入社”等经验，增加非失能贫困群众务工参与度，让贫困户有业可从、有企可带、有股可入、有利可获。采取以奖代补等方式充分调动各类新型经营主体的积极性，使其成为带动贫困户增收脱贫的主导力量。扎实做好易地搬迁。解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”等七个问题，重点用好拆迁复垦奖补政策，做好劳务输出、公益岗位与搬迁贫困户的精准对接，加大危房改造力度，完成170个整村搬迁硬任务，1.68万贫困人口搬迁入住，确保搬得出、稳得住、能致富。强化兜底保障扶贫。持续筑牢因病、因学、因灾“支出型”贫困保障防线，落实好“双签约”“三保险三救助”医保扶贫政策，确保医疗支出报销高比例、全覆盖；深入落实义务教育“两免一补”、雨露计划等教育扶贫政策，高标准实现建档立卡贫困学生资助全覆盖；加快推进养老、医疗、生育、工伤、失业保险对应贫困人口全覆盖，做好建档立卡贫困人口城乡居民养老保险财政代缴，扩大农业保险覆盖面，让贫困群众不因灾减收。有效激发内生动力。深入开展滴灌式、造血式帮扶，以户为基深入开展“五洁净、六要六有”达标工作，充分激发贫困群众信心、意志和潜能。同步谋划推进脱贫后奔小康工程，发挥左权、昔阳试点示范作用，多渠道持续增收，大力度改善贫困村基础设施，有效提升公共服务水平，为贫困群众与全国人民一道奔小康奠定坚实基础。 （六）持续实施“为民城建”，不断提升城市发展品质对接太原、晋中、阳泉和山西转型综改示范区“三市一区”发展规划，以共建、共治、共管为切入，以共享、共赢为目标，实施好当年投资357亿元的6大类108项重点工程，不断完善城市功能、提升城市品位，努力让绿色成为城市的主色调、宜居成为城市的影响力、文化成为城市的新名片。完善公共服务设施。加快补齐公共设施短板，推进残疾人康复中心、消防培训基地、壁画艺术博物馆等建设，确保主体完工，市级“三馆”全面投入使用；优化学校布局，完成广安中学、榆次实验小学等主体工程；提升医疗服务能力，晋中市一院投入使用，完成市中医院门诊综合楼主体等建设；加快城市便民服务设施建设，采取市场化运作方式新建便民市场8处，推进环卫设施提质、环卫停车场建设和固废循环利用。优化道路交通条件。实施城区环路、主干道、人行过街天桥、小街小巷等25项道路建设工程，加快推进龙城大街东延、综合通道等建设，启动环城东路北延、环城南路西延等项目，进一步完善提升城市内外环快速道路系统；实施安宁街改造、新建路南段改线、广安街东延等主干道建设，进一步打通主干道路断头、疏通梗阻；新建5座人行过街天桥，改造智勇街等15条小街小巷，使市民出行更加便捷、安全。提升绿化和管理水平。围绕创建国家园林城市，积极启动潇河流域市区段（三期）综合治理，完成顺城公园、学府生态绿地、铁路生态绿色廊道等建设，新增园林绿化面积100万平方米以上，加快形成林在城中、城在林中的绿色格局；全力创建国家卫生城市，市城区和太谷、祁县、平遥、榆社、和顺、寿阳6县年内基本达到创卫标准。完善城乡市容市貌和环境卫生管理考评机制，加快数字化城市管理项目建设，提升城市管理智慧化、精细化水平。加大住房保障力度。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，通过新建、改建、回购等方式多渠道扩大租赁住房房源；探索完善公租房货币化补贴政策，提高公租房运营保障能力，对8700户住房困难家庭进行廉租住房补贴。市城区重点抓好20个城中村改造，推进蕴华街棚户区、迎宾广场等六个片区改造。 （七）下大力气抓好污染防治，推动环境质量进一步好转把环境保护作为政治任务和重大民生工程，落实好京津冀及周边地区大气污染防治重点城市责任，坚决打好全市污染防治攻坚战，实行最严格的生态环境保护制度，探索开展市级环保立法，真正将“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处。继续打好蓝天保卫战。一要控煤。扩大市城区“禁燃区”范围，通过整村拆迁改造一批，纳入现有热源集中供热一批，利用现有低排放大燃煤锅炉区域连片供热一批，煤改气兜底一批，确保“禁燃区”内所有散煤用户清洁能源替代全覆盖；同时，对“禁燃区”外影响城区空气质量的重点区域全部实施清洁煤置换。督促推动各县市比照市城区模式，严格落实散煤管控各项措施。二要治污。继续深化“散乱污”企业治理，狠抓小电厂、钢铁、焦化、水泥、碳素等行业企业排污达标。三要降尘。针对建筑施工、房屋拆迁、物料堆场、渣土运输等重点污染源，严格落实抑尘保洁、裸地苫盖等防尘措施。四要管车。市城区组建专业化公司，对所有渣土车实行标准化、规范化统一管理。五要禁烧。重点落实对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的监管责任和管控机制。深入开展清水、净土攻坚行动。清水重点围绕汾河流域消除劣Ⅴ类水质目标，突出工业废水、城乡生活污水和黑臭水体治理，按时完成工业集聚区集中水处理设施和城市生活污水厂建设，逐步推动废水排放由一级A标准提升到地表水V类标准。净土重点完成土壤环境初步调查，形成污染地块名录，开展典型受污染耕地和污染地块治理修复。强化能源资源集约节约利用。加大对水泥、钢铁等重点行业、重点企业的节能监察，加强节能技术改造和节能管理，推行能效对标。实施工业能效提升计划，推进余热余压利用等重点节能工程和项目，扶持重大资源综合利用示范项目。落实国土空间规划，合理划定城市开发边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”和城镇、农业、生态“三类空间”。 （八）坚持在发展中保障和改善民生，持续增强全市人民的获得感顺应人民对美好生活的向往，努力办好人民群众的“操心事”“烦心事”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，进一步提升人民群众的幸福感。保障社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，扎实开展全市煤矿安全攻坚年活动，实施严厉打击计划外作业、重大事故隐患严查、重大灾害防治、减量重组优化升级、基础提升五个专项行动，强化问责处理，对发生安全事故的煤矿和相关责任人，实行提级处理和问责。落实安全生产巡查制度。统筹加强危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防、燃气等行业领域专项整治，确保取得实效。要防范社会治安风险，把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全公共法律服务体系,为经济社会发展创造安全稳定的环境。提升公共服务水平。发展公平而有质量的教育，全面推进城乡义务教育一体化改革，促进县域义务教育由基本均衡向优质均衡升级，大力创建义务教育管理标准化学校；持续深化中小学校长职级制改革，全面完成义务教育阶段和学前教育领域的改革，整体启动中小学教师“县管校聘”改革，引深中考制度改革；扩大优质普惠学前教育资源覆盖面，加快城镇幼儿园建设；创新发展职业教育，在市属高职、高专学校新增养老服务、新能源等专业。落实《“健康晋中2030”规划纲要》，扎实推进县乡医疗卫生机构一体化和公立医院改革，进一步完善市、县医疗集团运行机制，深入开展爱国卫生运动，创新食品药品监管，做好健康城镇建设试点工作。推动全民健身和体育惠民，做好二青会承办项目筹备，办好柔力球、滑雪、自行车、垂钓等精品赛事。推进文化高地建设。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。加快现代公共文化服务体系建设，确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。建设“晋中数字图书馆”“晋中文化云”平台，提高公共文化服务数字化能力和水平。深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态。做好文物和非物质文化遗产保护，深入推进国家级晋中文化生态保护实验区建设，办好“2018晋中·故宫文化交流周”。完善社会保障体系。促进就业高质量，实施全民技能提升工程，落实好高校毕业生就业创业促进计划和培训就业扶贫行动。全面实施全民参保登记覆盖计划，持续推进社保扩面征缴，做好生育和基本医保合并实施试点、机关事业单位养老保险入轨运行、城乡居民统一的基本医疗保险制度、医保跨省异地就医直接结算和医保支付方式改革等工作；提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，达到490元，新增部分一半用于大病保险。全面放开养老服务市场，支持社会资本投资养老服务业，加快县级福利中心、社区居家养老服务中心和老年餐桌建设，开展社区居家“互联网+养老”试点。同时，要持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。增强做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作的意识。支持国防建设，加强双拥工作。做好第四次全国经济普查工作。各位代表，今年市政府将继续办好群众急需、普遍受益的十件民生实事：实施3630名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；对4个贫困县农村妇女进行免费“两癌”检查；为2.72万怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；新建70个农村老年人日间照料中心；免费送戏下乡1000场；对5.06万农村转移劳动力、城镇失业人员进行职业技能培训；解决179个村通客车问题，实现行政村全部通客车；无线网络再覆盖75个行政村，实现行政村全覆盖；推进500个以上农村物流节点建设，实现县、乡全覆盖；开展农村厕所无害化改造。 三、建设人民满意的服务型政府晋中发展进入新时代，对政府自身建设提出了新要求。我们要树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决落实党中央、省委、市委决策部署，以“朝受命、夕饮冰”的事业心、“昼无为、夜难寐”的责任感，认真履职，努力工作，通过政府优质高效服务推动晋中高质量发展。坚持依宪依法履职，建设法治政府。全面推进依宪施政、依法行政，对宪法、法律始终保持敬畏之心，把政府所有活动纳入法治化轨道，努力提升政府运用法治思维和方式统筹社会力量、规范社会行为、解决社会矛盾和问题的能力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，加大对审计发现问题整改和督办追责力度，在各级政府及其工作部门、重点直属部门全面推行内审制度。加强政务公开，强化对行政权力的制约监督，确保全市上下在变革中既生机勃勃又井然有序。推进全面从严治政，建设清廉政府。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。以永远在路上的恒心和老牛爬坡的韧劲持续转变作风，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市贯彻措施，狠纠“四风”，严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，整治群众反映“烦死人”“气死人”“累死人”的官僚主义、形式主义问题。领导干部要讲政德，特别要明大德、守公德、严私德，为社会道德建设树立风向标。加快政府职能转变，建设效能政府。深化政府机构改革，优化机构设置和职能配置，加快推进事业单位分类改革。持续打造“六最”营商环境，引深企业投资项目承诺制改革，形成以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目审批管理模式；提升便民服务效率，推行“互联网+政务服务”，力争政务大厅一半以上审批事项全程网办、“零站式”服务；梳理编制公共服务事项清单，开展减证便民专项行动，完成市级行政审批事项前置申请、证照年检和政府指定培训清理；在晋中开发区率先开展“证照分离”改革。要以优质的制度供给、服务供给、要素供给，增强发展环境的吸引力和凝聚力。提升干事创业能力，建设有为政府。职务就是职责，岗位就是战位。要认真落实市委“三个三”工作思路和举措，坚持目标导向、问题导向、结果导向，落实基础工作、重点工作、亮点工作清单，提升政治能力、创新能力、执行能力，扭住关键少数，把以上率下作为提升能力和水平的重要途径，既要率思想、率作风，又要率方法、率能力、率成效，从我做起、从小做起、从实做起，用“真本事”“硬功夫”来担当作为、履职尽责。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，以“钉钉子”精神推动各项工作落细落地，努力把晋中的区位优势转化为开放优势、发展优势。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，形成“头雁效应”、激发“群雁”活力，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。各位代表，新时代是奋斗者的时代！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以王成同志为班长的市委坚强领导下，和全市人民一道，以“筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行”的姿态，踏石留印、抓铁有痕，抢抓机遇、奋勇争先，为如期全面建成小康社会、加快实现晋中高质量发展作出新的贡献！

  2025-07-16

• 【投资阳泉】2018年阳泉市政府工作报告

  2018年3月27日在阳泉市第十五届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”思路和要求，在市委的坚强领导下，深入贯彻中央、省一系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧依靠全市广大干部群众，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展实现由“疲”转“兴”，社会事业迈出新的步伐。 （一）经济增长步入合理区间。全市地区生产总值完成672亿元，同比增长6.3%，较近年来增速最低点回升了10.8个百分点。规模以上工业增加值完成217亿元，增长5.5%，规模以上工业企业主营业务收入增长21.3%，实现利税增长91%。九大产业重点项目加快推进，全社会固定资产投资完成245.7亿元，增长6.6%。社会消费品零售总额完成325亿元，增长6.1%。一般公共预算收入完成50亿元，增长21.1%，较上年回升了27.6个百分点。全市经济呈现稳中向好、好中向优态势，发展质量效益稳步提升。 （二）结构调整和动能转换成效明显。产业结构加快调整，三次产业比例为1.5∶47.7∶50.8，第三产业支撑作用进一步增强。工业结构持续优化，非煤产业对工业增长的贡献率达到84.8%。财政结构质量提升，税收收入同比增长38.5%，占一般公共预算收入的比重达到75.7%。煤炭供给侧结构性改革成效显著，压减落后产能210万吨，优质产能占比提升到64%。新登记各类市场主体13914户，同比增长12.6%。新培育“小升规”企业10家，高新技术企业达到42家，市级各类双创平台达到14家。经济结构发生积极变化，新旧动能正在接续转换，转型发展呈现出良好态势。 （三）重点领域改革取得新突破。开发区“一体两翼”格局正式确立，整合改制扩区调规工作扎实推进，“三化三制”改革正在落地，阳泉经济技术开发区扩区至80平方公里，平定省级经济技术开发区挂牌成立，盂县经济技术开发区完成组建等待批复。国企国资改革的政策体系已经建立，改革路径基本明确，厂办大集体改革、国有资本运营投资公司组建工作得到省政府充分肯定。行政托管工作取得突破，城区整建制托管郊区义井镇，矿区托管郊区平坦镇18个行政村。同时，旅游景区体制机制、投融资体制、国有林场等各项改革走在全省前列。“改革决不能落后”的要求在阳泉得到充分体现！ （四）“三农”工作焕发出新活力。农业供给侧结构性改革迈出坚实步伐，现代特色高效农业快速发展，设施蔬菜、小杂粮、食用菌、中药材等种植面积不断扩大。粮食总产量达到2.6亿公斤。脱贫攻坚再战再胜，贫困村退出47个、脱贫8978人，贫困发生率由建档立卡初期的4.1%下降到0.54%，为实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础！ （五）城乡统筹基础更加巩固。阳大铁路、国道307、207绕城改线工程、中环快速路等一批覆盖城乡的基础设施项目进展顺利，公共停车场建设加快推进，道路交通秩序得到有效治理。以“六区六道”为重点的城乡环境集中整治行动迅速，措施有力，南大街、义平路综合整治成效显著。龙华口水库实现下闸蓄水。城乡人居环境进一步改善，城乡一体化发展水平再度提升，城镇化率达到67.56%，正向省级统筹城乡示范区目标迈进！ （六）生态环境质量得到明显改善。大气、水、土壤污染防治“三大战役”捷报频传，大气环境质量进一步好转，市区空气质量综合指数同比下降4.6%，PM2.5平均浓度同比下降3.2%，“大气十条”目标任务全部完成。地表水环境质量持续向好，省控以上优良断面比例达到省定要求。矿山生态环境恢复治理有序推进，工业固体废弃物利用率71.9%，超过全省平均水平。各类营造林完成10.02万亩，森林覆盖率达到28.5%。环保治理工作扭转了被动局面！侯卫东官场笔记 （七）民生社会事业取得长足进步。各级财政用于民生支出83.5亿元，占一般公共预算支出近八成。城镇新增就业2.53万人，转移农村劳动力1.16万人。城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%、6.5%，增速跑赢GDP，农村居民收入增速持续快于城镇居民。义务教育均衡发展成果继续巩固，高中教育办学质量稳步提升，“一本两专”高等教育和较完整的职业教育体系基本形成。公立医院综合改革全面推进，县乡医疗卫生机构一体化改革取得阶段性成效。保障性安居工程建设任务超额完成，公租房分配率全省排名第三。公共文化服务体系不断完善，举办各类文化惠民活动2850场。群众体育迈入全国先进行列，竞技体育再创佳绩。安全生产形势持续好转，各类事故死亡人数下降16.13%，连续两年煤炭百万吨死亡率为零，成为全省唯一杜绝较大及以上事故的市。人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实！ （八）政府自身建设实现全面提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议205件、政协提案336件。“放管服效”改革有序推进，取消下放行政职权事项107项，取消行政审批前置申请材料210项，政府部门保留行政许可事项全省最少，网上政务服务平台建设在全省领先。“阳泉随手拍”问政平台深得民心，“13710”督办系统高效运行。服务型政府建设取得新成效！一年来，民族宗教、外事侨务、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展，国防动员、双拥、人民防空等各项工作呈现出新气象。各位代表，困难中的转型来之不易，压力下的收获更为可贵。成绩的取得，根本上靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是省委、省政府和市委的坚强领导，靠的是市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，靠的是全市上下凝心聚力、团结奋斗！在此，我代表阳泉市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安民警和中央、省驻地单位，向所有关心支持阳泉发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展仍面临不少困难和挑战。集中表现为：长期积累的结构性体制性素质性矛盾依然突出，“一煤独大”“一股独大”尚未得到根本性改变，传统产业后劲不足，新兴产业刚刚起步；民营经济弱小，创新动力、创新人才不足；营商环境不优，生态环境基础脆弱，环境治理压力巨大；城乡基础设施、公共服务及民生社会事业欠账较多，社会治理还有薄弱环节；政府职能转变还不到位，“放管服效”改革有待深入，干部思想观念、能力素质与新时代要求还有差距，等等。对此，我们一定本着对人民群众高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设的重要一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、全国两会精神和省委省政府、市委的一系列安排部署，把党的领导贯穿于政府工作全过程，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，深入践行新发展理念，全年工作以“123335”为基本思路，即始终围绕供改与综改相结合这条主线，牢牢把握两个根本，即以转型发展为根本出路，以高质量发展为根本要求，围绕省委提出的“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标定位，做好构建多元支撑产业体系、建设清洁能源供应基地、打造对外开放桥头堡“三篇文章”，着力补齐民营经济弱小、创新动力不足、金融支撑不够“三个短板”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三场硬仗”，统筹抓好重点领域改革、优化营商环境、转型项目建设、乡村振兴战略实施、保障和改善民生“五项重点工作”，以坚定的决心、一流的标准、过硬的作风，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。2018年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；新增就业岗位2.2万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2.5%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成省下达年度目标任务。围绕上述总体思路和目标任务，重点抓好以下八个方面具体工作： （一）认真做好“三篇文章”，加快走出资源型经济转型发展新路1、构建多元支撑的现代产业体系按照新兴化、集群化、规模化的要求，立足优势延长链条，利用先进技术改造提升传统产业，全力培育壮大战略性新兴产业，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。改造提升传统产业。提高煤炭产业产品附加值，原煤入选率保持在90%以上。着力培育优质产能，力争到2020年优质产能占比达到2/3以上。重点在“煤-电-铝-材”“煤-电-化”上下功夫，加快推进阳煤集团50万吨电解铝及轻质铝合金项目。推动阳煤平定乙二醇一期项目投产达效并抓紧筹备二期项目。电力产业要加快国际能源裕光煤电2×100万千瓦项目建设，推动总规模18万千瓦的4个风电项目开工，加快阳煤二矿桑掌煤层气发电项目建设，谋划启动光伏领跑者基地二期项目。装备制造业要重点提升煤矿机械、电气设备等专业装备制造能力，支持华越机械、华鑫电器、奥伦胶带等企业进行技术创新推动智能制造，建设面向全国的煤矿机械电气生产及服务基地。推动全市耐火材料产业结构调整，鼓励耐火骨干企业开展跨区域、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。支持耐火企业上档升级，提高产品质量档次，发展高附加值、高技术含量、低能耗型耐火产品。培育发展新兴产业。抓住国发42号文赋予阳泉智能物联网应用基地试点建设的有利时机，加快发展壮大新一代信息技术产业。编制全市智能物联网应用基地试点建设三年规划和2018年行动计划，建设智能物联网基础能力平台、产业交易平台和产业孵化基地，并在群众感知度高的领域，如环卫、交通、教育、安监等，开展应用示范。与百度开展更加紧密的合作，大力引进大数据、物联网、云计算等产业项目，推动爱康山西智慧能源综合服务平台、三和国投互联网呼叫中心二期等项目投运，加快云谷科技创新园建设。新材料产业以精深加工和提升附加值为方向，瞄准磁性材料、陶瓷、陶粒砂、石墨电极、活性氧化钙等领域，提高自主研发能力，培育壮大龙头企业。重点支持中兴环能纳米洋葱碳项目扩大产能，加快贝特瑞3万吨高端人造石墨等项目建设，支持特种陶粒砂、空心微珠等新材料企业做大做强。文旅康养产业要坚持高端策划，突出阳泉特色，融入全省黄河长城太行三大旅游板块战略，启动太行山一号旅游公路阳泉段建设。重点推进以药林寺、大汖温泉景区为依托的文旅康养项目建设。实现娘子关景区高起点、全要素快速升级。加快发展乡村旅游。年内全市旅游总收入增长20%左右。现代物流产业，依托我市区位和交通优势，做强做优煤炭物流，同时加快大型综合类、专业类物流园区建设，积极发展供应链物流、第三方物流、互联网+物流、冷链物流，推进中岚国际、顺康蒙牛、金亿通商贸等物流项目建设。2、建设清洁能源供应基地按照我省建设国家清洁能源基地的安排部署，结合阳泉实际，着力在能源供给、消费和体制机制方面取得突破，使我市成为华北地区重要的清洁能源供应基地。大力调整能源供给结构。提高清洁能源比重，推动能源供给多元化。严格执行煤矿减量重组实施方案，完成阳煤三矿裕公井、燕龛煤矿、鸿泰煤矿3座矿井关闭任务，退出产能205万吨，积极引导60万吨以下矿井有序退出。加快推进盂县电厂-河北辛集外送电通道建设，提升区域电力外送能力。有序放开煤层气勘查开采准入，支持发展煤层气综合利用发电项目。大力引进先进技术，有序发展薄膜太阳能、风能、地热、生物质能等新能源。不断优化能源消费结构。作为全省首批煤炭消费总量控制城市，坚决完成禁煤区燃料煤炭清零任务，大力发展清洁煤燃烧技术，实施优质型煤等清洁燃料置换，实现煤炭消费总量负增长。抓好工业领域节能，推进重点行业能效提升，在高耗能行业开展能效对标，加快现役煤电机组节能改造，新增产能主要耗能设备能效达到国内先进水平。加大对农村电网改造升级的支持力度。加快完善能源体制机制。切实推进电力体制改革综合试点工作，继续组织企业参加电力直接交易，积极争取在阳泉经济技术开发区东区工业园开展增量配电业务，进一步降低企业用电成本。全面实现矿业权竞争性出让，实行更加严格的煤层气勘查区块退出机制和公开竞争出让制度。鼓励煤炭矿业权人和煤层气矿业权人合资合作，支持符合条件的企业和我市煤炭、煤层气开采企业开展合作。3、打造对外开放桥头堡充分发挥我市位于晋冀要冲的区位优势，以更加开放的视野和更加主动的姿态融入国家、省发展战略，在对外合作、交流、贸易上实现新提升，构建全方位开放新格局。拓展合作交流。主动对接融入京津冀，加大与北京、天津、石家庄、太原等地区的合作，深度融入太原、石家庄都市圈，推进国际友城之间的经贸合作、文化交流，建设更加开放、更具活力、更有优势的外向型经济体系。积极参与承办国际国内各类专业化论坛、大型赛事、文旅活动，扩大城市知名度与美誉度。支持鼓励外资企业的发展。积极培育外贸主体，扩大外贸规模，优化出口产品结构，努力做大做强新材料、日用陶瓷等出口品牌。搭建开放平台。跟随国家“一带一路”倡议，抓住国家环保政策和供给侧结构性改革机遇，加快推动山西（阳泉）国际陆港建设，融合公路、铁路、海运多种运输方式，发展钟摆式多式联运物流链。通过智能物流云平台，基本形成联结晋陕蒙与环渤海港口、长江沿江码头的现代物流网络。启动中心商务区、综合保税区建设，努力建成联结我国东西部经济发展的现代化、智能化、国际化物流网络。把我市建设成为联结“一带一路”的开放大通道。加大引资力度。强化招商引资激励机制，今年市政府安排500万元专项资金，对超额完成任务指标或引进重大项目的县区予以奖励。围绕我市产业转型主攻方向，突出以商招商，扩大委托招商，积极探索开展网上招商和以资招商。深化乡情招商，继续开展“晋商晋才回乡创业创新、泉心泉意共促阳泉发展”招商活动。强化跟踪服务，推动招商引资项目尽快落地，提高招商项目履约率和资金到位率。年内全市引进5亿元以上项目25个，完成招商引资签约任务518亿元，到位资金151亿元。各位代表！机遇稍纵即逝，转型迫在眉睫。我们要按照省委提出的“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标定位，找准突破口，攻坚克难，奋力拼搏，打出转型组合拳，努力闯出一条结构优、质量高、效益好的转型发展新路！ （二）着力补齐“三个短板”，进一步提高发展质量现代化的经济体系必须有现代化的产业体系作为支撑，产业体系的现代化不仅要多元发展、多极支撑，还需要实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，这就要求我们必须补齐发展短板，提高发展系统性。1、补齐民营经济弱小的短板，提高经济发展内在活力民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有重要作用。我们要努力创造更加宽松的环境，激发各类市场主体活力，推动民营经济蓬勃健康发展。创造良好的政策和法治环境。认真落实支持非公经济发展的各项政策举措，按照非禁即入的原则，全面实施市场准入负面清单制度，保障权利平等、机会平等、规则平等。加强企业家队伍建设，营造健康成长环境，构建“亲”“清”政商关系，让民营企业家放心经营、放手发展。完善产权保护措施，支持司法机关甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件。制定出台支持民营经济发展的金融政策，深化政银企保合作，构建财政-银行-担保三位一体的政策体系，努力扩大银行对小微企业贷款投放规模。积极推动政府与社会资本合作，遴选一批有较好盈利预期、适合民间资本进入的优质项目，鼓励民间资本组建联合体参与建设。推进干部入企服务常态化，帮助企业解决发展难题。积极扶持各类市场主体成长。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，大力实施中小微企业成长工程。创新中小微企业融资模式，筛选、帮助一批规范化股份制改造的企业实现上市挂牌直接融资。积极推动中兴环能等公司在新三板挂牌。鼓励民营企业发行债券。建立“小升规”帮扶工作机制。全年新培育小微企业1500户以上，新增规上企业7户以上。2、补齐创新动力不足的短板，增强经济发展内在动力创新是引领发展的第一动力。我们要以创建国家级创新型城市为引领，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，促进新旧动能加快转换。持续优化创新创业生态。加大科技企业孵化器、双创示范基地、众创空间培育力度，探索建立龙头示范、优势互补、共同发展的孵化联盟体系。积极开展对创新创业项目的“一条龙”“一帮一”服务。以阳泉高新技术创业园国家级孵化器为龙头，提升省级以上双创平台运营服务能力。抓好山西工程技术学院大学生创业孵化基地建设，推进百度创新中心、大唐阳泉369云工厂等项目，支持矿区依托阳煤集团建立专业性众创空间。举办好“五小”创新竞赛、青年创新创业大赛等活动。切实加快创新成果转化。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所共建各类研发平台，鼓励企业设立或并购研发机构。加快实施一批重大专项及重点科技项目。积极培育知识产权优势企业和专利试点企业，完善科技成果转化和知识产权交易平台，建立科技成果转化引导基金，打通科技创新最后一公里。不断夯实创新人才支撑。全面落实我省出台的以增加知识价值为导向的十四项配套政策，在全市医疗机构、科研院所落实用人、职称评审、工资分配三项自主权。加大对知识密集、人才集中事业单位绩效工资总量倾斜力度。研究出台支持大学毕业生回乡创业就业的政策措施。建立与各类智库、决策咨询机构的常态化合作机制，引进高端科技创新人才、高级经营管理人才和高技能工匠人才。大力支持院士工作站、技能大师创新工作室等平台建设，加大本地专业技术人才培养力度。3、补齐金融支撑不够的短板，提高服务实体经济能力金融是实体经济的血脉，任何时候都不能脱实向虚。我们要把握回归本源、优化结构、强化监管、市场导向的原则，推动金融业为高质量发展提供有力支撑。营造良好的金融生态。推进银行业机构健康发展，充分发挥融资主渠道作用，加大信贷资金投放力度。支持金融机构围绕实体经济创新金融产品和服务，开展“文创贷”“商易贷”等业务，重点支持新兴产业发展和转型项目建设。创新政策性融资担保机构经营模式，利用专项建设基金、应急周转保障资金等渠道降低企业融资成本。加快地方金融机构改革。支持市商业银行完善法人治理结构和治理机制，优化股权结构，尽快更名为阳泉银行。加快推进平定、郊区农村信用社改制农村商业银行工作。规范盂县汇民、平定昌都等村镇银行业务经营，加强股东治理和违规整顿。支持企业财务公司发挥业务优势，提升服务能力。支持金融机构开展普惠金融业务，推广普惠金融产品。有效发挥产业基金作用。今年市政府将设立1亿元的转型产业引导基金，主动对接省级产业投资基金，充分发挥财政资金的引领撬动作用，探索与其他风投资金进行合作，有效改善企业资本供给。引导资金投资方向，推动一批极具创新能力、市场前景好的初创期企业快速成长。各位代表！发展的短板不会自动补齐。我们要坚持问题导向，盯住痛点下功夫，抓住短板齐发力，为我市协调发展、可持续发展厚植土壤，创造有利条件！ （三）坚决打好“三场硬仗”，进一步夯实发展基础1、坚决打好防范化解重大风险攻坚战下大力防范化解金融风险。要强化属地风险处置责任，建立风险监测预警和早期干预机制，加强对小额贷款公司、融资担保机构的监管，强化对个体网络借贷和网络小额贷款的整治，严防严打非法集资、传销等涉众型经济犯罪，做到金融监管全覆盖。今年要特别对政府债务加强管理，开前门、堵后门，双管齐下解决好债务问题。开前门就是要合理安排新增债务规模，合法合规举债融资；堵后门就是要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，防止盲目过度超前、不考虑偿还能力举债。加强和创新社会治理。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。提高预警、预判、预防和应急处置能力，严防重大公共安全事件发生。加强预防和化解社会矛盾机制建设，及时妥善处理重点领域矛盾纠纷。加强网络安全防护工作。深化平安阳泉建设，狠抓社会治安综合治理，推进扫黑除恶专项斗争，打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪，推进综治视联网、“雪亮工程”建设。2、坚决打好精准脱贫攻坚战突出精准脱贫施策重点。加快推进“一村一品一主体”建设，实施特色产业扶贫，夯实稳定脱贫基础。加强基础设施建设和环境综合整治，不断提升贫困村村容村貌。强化扶贫工作队伍日常管理，做到包村领导包到位、帮扶单位帮到位、党员结对做到位，提升帮扶精准度。办好精准脱贫保障实事。加强教育扶贫，落实各学龄段补助政策，开展优势教学资源校际交流帮扶。加强健康扶贫，落实“三保险三救助”“双签约”政策，完善先诊疗、后付费一站式结算平台，简化大病、慢性病认定程序。加强就业培训，抓好转移就业，支持鼓励创业。加强兜底保障，提高农村低保补助标准。强化精准脱贫推进机制。坚持市县抓落实、党政一把手负总责。继续加大财政投入和涉农资金整合力度。积极开展公益活动和民营企业助脱贫活动，鼓励社会力量参与扶贫事业。加强宣传引导，形成浓厚的脱贫攻坚决战氛围。激发内生动力，推进“领帮带”模式在贫困村全覆盖，推广孝亲敬老补助政策。强化监督考核，深入开展扶贫领域作风建设年活动，严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题。今年完成32个贫困村退出、3325人脱贫，在全省率先实现整体脱贫。3、坚决打好污染防治攻坚战大力推进环境污染综合整治。狠抓大气污染治理。继续抓好“控煤、治污、管车、降尘”等举措，坚决打赢蓝天保卫战。加大散煤整治力度，积极稳妥推进冬季清洁取暖工程，保留的燃煤锅炉全部实施特别排放限值改造。巩固“散乱污”企业取缔成果，杜绝异地转移和死灰复燃。严格落实货运车辆禁限行措施。加强建筑工地扬尘管控，加强道路清扫和洒水抑尘，继续推进储煤场、物料堆场全封闭改造。认真做好重污染天气应对工作，严格执行错峰生产和应急减排规定。狠抓水污染治理。全面落实河长制责任。推进煤矿矿井水提标改造。加快工业集聚区、建制镇污水处理设施建设。完成蒙村河、洪城河、桃河下游城区段3条黑臭水体治理。建成投用市污泥处理处置中心项目。完善规模化畜禽养殖场粪污治理设施。继续推进排污许可制度改革。加强娘子关水源地保护工作。狠抓土壤污染治理。推进土壤污染状况详查，加强土壤环境监测监管能力建设，实施农用地土壤环境分类管理。加强工业废物处理处置。狠抓环境问题整改。认真做好中央、省委省政府环保督察和环保部督查巡查问题整改，采取建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”，推动铁腕治污常态化，始终保持环保严打高压态势。加强生态环境修复治理。加快推进采煤沉陷区治理搬迁安置未竣工项目建设。加强矿山生态恢复治理，争取用2-3年时间基本治理矸石山污染问题。加强生态保护修复，完成各类营造林6.5万亩、水土流失治理13.95万亩。改革完善生态环境管理体制。实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。推进生态文明建设目标考核评价工作，建立多元化生态补偿机制，统筹推进环保信用评价、生态环境损害赔偿制度改革、生态保护红线划定等工作。落实生态环保责任制，严格执行领导干部离任审计和责任追究规定。各位代表！三大攻坚战打得好不好，直接关系到全面建成小康社会质量高不高。我们必须牢固树立底线思维，拿出过硬措施，攻坚克难，为满足人民日益增长的美好生活需要而不懈奋斗！ （四）抓好重点领域改革，为深度转型添动力深化开发区改革创新。深化体制机制改革。持续深入推进“三化三制”改革。落实好税收优惠政策。切实向开发区授权放权，确保放权充分，授权到位。提升平台建设水平。做好开发区总体规划、控制性详规和规划环评报告编制。加快新扩区和起步区建设。加快完善基础设施和公共服务平台建设，做好“七通一平”熟地供应，变“项目等地”为“地等项目”。推进转型项目建设。把招商引资和开发区建设有机统一起来，引进一批重大转型项目。今年，阳泉经济技术开发区新建5个投资超10亿元的转型项目，平定、盂县开发区各新建2个投资超5亿元的转型项目。深化国企国资改革。紧紧抓住当前难得的窗口期，按照“1+7”政策体系和“五个一批”路径，加快推进国企国资改革。混合所有制改革发展壮大一批。加快水泵阀门退城进园、搬迁改制步伐，蔬菜公司新建农产品批发市场年内投运，完成市自来水公司及污水处理厂特许经营改革，探索市煤气公司改革方案，推动晋东化工厂搬迁。国有股退出放开搞活一批。对资产规模较大企业，通过引进社会资本和企业职工参股等方式实施改革。对资产规模较小企业，鼓励企业职工入股买断。完成市药材公司与国药集团山西公司合作组建批零公司，推进市食品总厂改革。“僵尸企业”清理退出一批。信建资产公司所属5户企业和建工集团所属机械化施工分公司实施歇业关闭，电石有限公司实施破产关闭。深化完善改革一批。对专业化职能企业，完善优化法人治理结构和资本结构。整合重组具有较强行业特殊性企业。精简整合企业改制留守处。加快内部改革一批。对物资集团、建工集团、信达投资管理公司、粮油公司和交通集团等集团类公司，强化内部管理，优化资本结构，推进下属二级企业改革，提高集团运营效率。同时，利用长期停产企业现有的闲置厂房、土地和设备等资产，通过招商引资，引入集生产、消费、娱乐于一体的新产业新业态，实现闲置国有资产有效利用。积极推进“两办”改革，以阳煤集团“三供一业”分离移交重组工作为重点，按照成熟一批分离一批的原则，稳妥推进国有企业分离办社会职能工作；年内完成厂办大集体改革任务。深化政府机构改革。按照中央和省委关于政府机构改革的各项安排部署，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，优化机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。同时，统筹抓好电力体制、财税体制、综合行政执法体制、旅游景区体制机制、医药卫生体制、行政区划调整等各项改革任务。各位代表！当前发展和改革高度融合，发展前进一步，就需要改革前进一步。我们要按照省委省政府的要求，擦亮综改试验区“金字招牌”，用好先行先试“尚方宝剑”，打破体制机制障碍，突破制约发展瓶颈，推动我市重点领域改革挺进全省第一方阵！ （五）全力优化营商环境，进一步改善发展条件全面推行企业投资项目承诺制。认真总结开发区试点经验，进一步简化程序、优化流程，不断完善具体操作办法，按照政府靠前服务、企业信用承诺的方式，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”，变先批后建为先建后验，进一步确立企业投资主体地位，释放企业投资兴业活力。继续深化行政审批制度改革。进一步取消行政审批事项，凡是国内其他设区市不再审批的事项，原则上我市也一律不再审批；凡是其他地方在规定时限内能做到的事情，我们也要做到。承接落实好省取消下放行政审批事项。严格执行权力清单、责任清单、负面清单管理制度。加快推进证照分离改革。继续深化“两集中、两到位”工作，整合各类公共资源交易平台，实现大厅之外无审批、平台之外无交易。全面推进投资项目并联审批。进一步优化建设项目并联审批方案，建立高效运转的工作机制。做好投资项目在线审批监管平台与政务服务网上平台的对接工作，将投资项目的全过程审批监管事项纳入市级政务服务平台，推行并联审批模式。大力推进“互联网+政务服务”。完成市政务服务中心搬迁工作。市县两级全面推行网上审批改革，全面运行市级政务服务平台，开通县区级平台并与市级平台实现对接，努力做到能网上办理的事项全部网上办理，力争今年在全省率先实现网上审批，让企业、群众少跑路直到不跑路。加强事中事后监管。改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。全面推行“双随机、一公开”，加快推进政府监管信息共享。加强信用体系建设，加大信息公开力度，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境。各位代表！优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。在转型发展关键时期，我们要进一步对表对标、自我革新，全力营造“六最”营商环境，让政府的主动服务、优质服务使群众舒心、企业顺心！ （六）抓好转型项目建设，为经济发展提供有力支撑认真谋划储备转型项目。突出成长性原则、集聚性效应、产业链方向，积极谋划储备一批转型项目，建立市级项目储备库和行业项目储备子库，实行分级储备、动态管理。全市储备项目计划总投资达到492亿元以上。全力加快转型项目建设。开展项目集中开工月活动，迅速掀起开工热潮，到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工30%以上；到6月底，新建项目开工率达到80%以上。发挥重点工程示范带动作用，继续推行领导包保、挂牌督办制度，开展“进工地、到一线、解难题”活动，严厉打击恶意阻工扰工行为，推进在建重点工程无障碍施工。加快项目建设投产，合并简化验收程序，推进竣工验收事项一站式完成，同步完成配套设施建设，推进项目早日达产达效。强化项目要素保障。扎实推进土地占补平衡、压覆矿产、盘活闲置低效利用土地等各项工作，最大程度保障转型项目用地需求。积极争取上级各类资金和银行信贷资金支持，培育发展创业投资、风险投资、股权投资，广泛吸引社会资本，最大限度保障转型项目资金需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，重点保障转型项目需求。同时，主动靠前服务，保障项目建设和生产运营过程中的用电、用水、用气等需求。完善推进工作机制。严格落实责任，明确各县区政府和市直有关部门主要领导为推进项目建设的第一责任人，按照区域管理、部门职责，建立项目和拟办事项台账，明确具体事项办结时间。强化协调调度，每月召开一次投资项目调度会，每双月召开一次现场观摩会，协调解决突出问题。对各县区项目建设工作情况逐月进行排名、公示，排名末位的，对其主要领导进行约谈。加强督查考核，对推进缓慢的项目开展专项督查，将需要协调和解决的问题纳入“13710”督办系统进行跟踪督办、限期办结。各位代表！项目兴，则经济兴；产业强，则阳泉强。我们要按照转型项目建设年工作方案，加快推进建设一批基础性、战略性、带动性强的优质项目，为我市转型发展夯实基础、积蓄力量！ （七）大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡统筹发展突出规划先导作用。以城乡统筹示范区建设规划为统揽，坚持乡村振兴与城乡融合一体设计，全面启动统筹城乡一体化总体规划和5个专项规划编制工作。规划要体现近中远期相结合，为全市实施乡村振兴战略、加快城乡统筹示范区建设指明方向与路径。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力发展特色高效农业，壮大杂粮、畜禽养殖、干鲜果、设施蔬菜、中药材、物流业六大产业。发展休闲农业，打造田园综合体，推进农林文旅康融合发展。实施区域品牌提升行动，抓好“三品一标”认证工作，做强半沟红薯、富硒小米、阳泉压饼等品牌。扎实推进农田水利基本建设，完成高标准农田建设9100亩。发展有机旱作农业，设立10个集成旱作农业技术推广示范点。提高现代农业生产机械装备水平。积极培育新型农业经营主体，以龙头企业为核心，以农民合作社为纽带，以专业大户和家庭农场为基础，构建股份制、合作制等紧密型利益联结机制。发展“互联网+农业”，推动农村电子商务发展。推进美丽宜居乡村建设。深入开展美丽宜居示范村三级联创，持续推进农村人居环境改善四大工程，重点抓好农村垃圾污水治理、厕所革命、“四好农村路”建设等工作。加强传统村落保护和农村风貌管控。继续抓好郊区西南舁乡美丽宜居示范村集中连片建设，年内创建3个省级、10个市级美丽宜居示范村。提升乡村文明程度。推进文明村镇、星级文明户、文明家庭创建工作，引导农民移风易俗，自觉抵制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼等陈规陋习，培育文明乡风。强化“六议两公开”等民主治村工作程序，培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，推进农村法治文化建设，发挥道德力量的导向作用，健全法治、德治和自治相结合的乡村治理体系。全面深化农村改革。深化农村土地制度改革，在土地确权颁证的基础上，落实所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，促进土地有序流转。推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资、规范管理和集体成员身份确认等工作，重点抓好郊区省级农村集体产权制度改革试点。有序推进集体经营性资产股份合作制改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。继续深化林权、水权制度改革。进一步完善城乡基础设施。积极推进阳大铁路、国道307、207绕城改线工程、中环快速路等一批重大基础设施项目建设，鼓励支持社会资本依法依规参与建设。扎实推进生态修复、城市修补，加快桃河湿地公园建设。不断完善公共服务设施，完成市规划展览馆、市博物馆建设和布展，积极推进公共停车场、市中心医院等项目建设。支持娘子关镇申报国家特色小镇，支持盂县西烟、郊区河底等6个重点镇建设省级特色小城镇，提高城镇对人口和产业的承载力。大力开展“五城联创”。创建省级文明城市。全面实施行政效能创优、市容整治优化、文明品牌创建等工程，进一步提升城市文明程度，切实增强全体市民的凝聚力和向心力。创建国家卫生城市。深入开展城乡环境综合整治行动，积极推进建筑垃圾、餐厨垃圾和有机废物、医疗废物等综合处置利用项目建设，创新引入以智慧环卫物联网管理为核心的信息化平台，努力创造优美整洁的城市环境，进一步提升城市品位。创建国家智慧城市。以智能物联网应用基地试点建设为契机，不断拓展应用领域，积极推进全市政务数据共享平台、公共信用信息共享平台、公共安全视频监控资源共享平台等项目建设，不断提升城市管理的智能化水平。创建国家创新型城市。加强创新投入，推进科技管理体制改革，加快实施科技政策创新、企业创新主体建设等重大创新工程，进一步提升城市的自主创新能力和科技发展水平。创建全国双拥模范城。扎实开展各项双拥活动，健全社会化双拥长效机制，认真做好转业退役军人就业安置工作，落实好军人军属优待政策，大力推进军地合力、军民同心，努力开创双拥工作新局面。各位代表！实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要通过开展“五城联创”，以城带乡、城乡融合，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快建设省级城乡统筹示范区，努力实现农村美、农业强、农民富的目标，在全省率先走出一条城乡一体、绿色发展的道路！ （八）坚持以人民为中心的发展理念，持续保障和改善民生稳定扩大就业。完善就业创业政策，统筹做好高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、“4050”人员、返乡农民工、退役军人等重点群体就业工作。加大就业专项资金支持、失业保险基金帮扶和企业主体责任落实力度。组织以市场需求为导向的就业培训，提升劳动者素质和就业能力。提高社会保障水平。更好地执行城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，落实被征地农民参加基本养老保险政策，建立社会保障待遇正常调整机制。继续提高低保、五保标准。完善社会救助体系，加大医疗救助和临时救助力度，探索支出型贫困救助模式。发展公平而有质量的教育。推进县域内城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，在办好优质均衡教育上先行一步。按规划完成消除大班额任务，有效解决中小学生课外负担重、择校热等问题。扩大普惠性学前教育资源供给。做好高中阶段学校考试招生制度改革试点工作，全面启动以高考改革为核心的高中教育改革。建成并启用阳泉职业技术学院新校区。提升全民健康水平。继续推动医疗、医保、医药联动，努力解决看病难、看病贵问题。深化公立医院综合改革，完善政府办医体制。持续推进县乡医疗卫生机构一体化改革。加强基层医疗卫生服务机构标准化规范化建设。推进医保支付方式改革。推进和规范家庭医生签约服务。加强食品药品监管。以健康阳泉为目标，努力为人民提供全方位、全生命周期的健康服务。改善住房保障能力。加强保障性住房建设管理，实现保障房体系覆盖所有困难群体。继续推进城中村改造、非成片棚户区改造。做好房地产去库存工作，确保供求关系稳定。积极推进住房制度改革，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。提升公共文化体育服务水平。提高公共文化服务普惠度，推进县级文化馆、图书馆总分馆制等改革。加快文化产业发展步伐，实施文化市场主体培育工程。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，创作和打造一批文艺精品。加大文物和非遗保护力度。做好多功能文化综合体项目前期工作。完成第二届全国青年运动会射击射箭比赛场馆建设，做好第十五届全省运动会参赛及比赛项目承办工作。广泛开展全民健身活动，多渠道增加全民健身场所和设施。下大力抓好安全生产。严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，重拳打击私挖滥采和盗采国家矿产资源行为。继续深化煤矿、道路交通、危化品、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域专项整治，规范建立问题整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒四个清单。深入推进遏制重特大事故试点城市工作，构建完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们所做的一切工作，都是为了人民。今年，市政府将在做好全面工作的基础上，重点办好10件民生实事。其中，省定民生实事5件：实施1460名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，新建30个农村老年人日间照料中心，免费送戏下乡550场，实施全民技能提升工程。市定民生实事5件：提高城乡低保和特困供养标准，提高城乡居民基础养老金标准，规划建设6个城市公共停车场1500个停车位，实施10万平方米老旧小区综合整治工程，实施20个矸石山生态环境恢复治理示范工程。同时，我们要坚决服务服从国防和军队调整改革大局，积极支持国防和军队建设，切实加强民兵和预备役部队建设，不断提升国防动员能力，提高国防教育质量，推动军民融合深度发展，创造军政、军民团结良好局面。各位代表！我们的事业是全面发展的事业，是全市人民同心共建的事业。我们要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强气象、地震、人防、科普、政策咨询、经济普查、档案等工作，做好民族宗教、外事侨务、对台、对口援疆等各项工作，发展妇女儿童、老龄、慈善等各项事业，为我市改革发展凝聚强大合力！ 三、努力建设人民满意的服务型政府各位代表！进入新时代，开启新征程，政府工作必须要有新气象新作为。我们要以政治建设为统领，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省委和市委重大决策部署，把党的领导贯穿于政府工作全过程。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政。拥护宪法、尊崇宪法、维护宪法、学习宪法、宣传宪法，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。加强审计监督。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。提高政府效能。提升政府工作人员适应新时代、实现新目标、落实新部署的履职能力，着力解决不会为的问题，增强善作为的本领。全面推进政务公开，做好政务信息系统整合共享省级试点工作。强化督查考核，充分发挥“13710”督办系统的作用，促进各项工作部署落实到位。持续加大“阳泉随手拍”问政平台反映问题的解决力度，发挥好政府与群众之间的连心桥作用。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一步一个脚印，干出实打实的业绩，以实际行动赢得人民的信任和支持。抓好作风建设。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。完善干部考核评价机制和激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为积极干事者撑腰鼓劲，大力整治和严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，确保政府工作人员廉洁修身，勤勉尽责，清清白白做人，干干净净做事。各位代表！阳泉山川秀美、矿产丰饶、红色传承、生态宜居，是一座名副其实的山水城、能源城、英雄城、幸福城。我们坚信，在全面建成小康社会的伟大进程中，勤劳勇敢、善良朴实的阳泉人民一定能够秉承优良传统，弘扬奋斗精神，继续创造出无愧于时代、无愧于历史的崭新业绩！各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，以转型发展、高质量发展的新业绩，谱写中国特色社会主义建设的阳泉新篇章！

  2025-07-16

• 【投资祁县】2018年祁县政府工作报告

  2018年2018年4月10日在祁县第十六届人民代表大会第三次会议上 祁县人民政府县长冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是祁县发展成果丰硕的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”为引领，紧紧围绕“发展速度站前列、综合实力上台阶”目标，以“1234”重点工作为突破，抓改革、谋发展，破难题、保民生，全县经济社会呈现稳中有进、进中提质的良好态势。全年财政总收入突破7个亿，净增1.3亿元，同比增长22%，创12年新高;地区生产总值完成79.3亿元，同比增长6.1%;规模以上工业增加值完成16.9亿元，同比增长0.3%;固定资产投资完成39.9亿元，同比增长22.9%;社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长7.4%;一般公共财政预算收入完成3.58亿元，同比增长7.3%;城镇常住居民人均可支配收入完成30422元，同比增长6.3%;农村常住居民人均可支配收入完成15879元，同比增长7%。财政总收入，地区生产总值，固定资产投资，社会消费品零售总额，城镇、农村常住居民人均可支配收入六项指标增幅均高于全市平均水平。社会消费品零售总额增幅全市第一;固定资产投资增幅进入全市第一方阵;城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅连续五年跑赢GDP。三次产业结构日渐合理，三产提高一个百分点，达到23.3:26.8:49.9。 （一）一个平台打造让改革更深入。祁县经济开发区在全市省级经济开发区中率先完成“三化三制”改革，领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制改革顺利完成，区域面积由原审批的2平方公里扩区至31平方公里，构建起新兴产业园、玻璃器皿工业园、食品工业园“一区三园”发展格局。2017年，开发区规模以上工业增加值突破15亿元，在全县占比超过89%;固定资产投资突破9亿元，在全县占比超过22%;税收收入突破2亿元，在全县占比超过34%，已成为带动全县经济发展的主平台。 （二）两张名片引领让农业更出彩。粮食总产稳定在2.1亿公斤;酥梨种植面积达到15.5万亩;蔬菜种植面积突破13.4万亩;牛饲养量超过19.4万头。主导产业快速发展。酥梨出口17个国家和地区，出口创汇额保持全市第一，连续六年获评国家级出口食品农产品(酥梨)质量安全示范区。万牧、泓润被农业部命名为“国家级畜禽养殖标准化示范场”;九牛牧场奶牛存栏突破7500头。成功申办到第十三届(2018)中国牛业发展大会主办权，“三晋养牛第一县”品牌知名度得到有效提升。现代农业提质增效。“十个一”农业示范工程顺利推进，古县核心片区建设基本完成，有效带动5000余农户增收致富。“三品一标”农产品认证数量达到24个，认证面积突破7.2万亩。乡村面貌焕然一新。扎实有效推进“厕所革命”，全县500座农村厕所得到无害化改造。继续引深美丽宜居示范村“三级联创”活动，新增2个省级美丽宜居示范村。深入推行河长制，全县7河2渠得到有效治理，为实现碧水长清奠定了较好的基础。 （三）三大PPP项目带动让城市更美好。抢抓政策机遇，大力引导社会资本参与基础设施投资建设，实施了总投资20亿元的中轴线、208旅游通道、文化艺术中心三大PPP项目并全部入选“山西省示范PPP项目”。中轴线项目列入“国家发改委重大市政工程领域重点PPP项目”，20项子工程已完成5项，东夏线完成城市化改造，东风大街、昌源北路、丹枫东路完成提质改造，同步安装城市公交站台53座，极大地便捷了市民出行，提升了城市形象。208旅游通道已实现主路面通车，初步构建起208国道旅游长廊产业集群框架，实现了千朝谷与乔家大院融合式发展，为做大、做优、做强全县旅游产业奠定了基础。文化艺术中心历经2年的筹备正式破土动工，今年将建成并投入使用，必将成为全县地标性建筑和展示祁县文化的重要窗口。 （四）四大集聚区建设让发展更有力。玻璃器皿产业品牌影响力进一步提升。“祁玻集团”正式成立;红海玻璃城开门迎客;我县起草的14项省级地方标准填补了省内行业空白。碳素制品产业提质步伐加快。完成了丹源碳素和宇通碳素的技改升级，产能达到25万吨;启动了投资45亿元的百万吨碳素新材料产业园的规划、建设。酒类饮品行业扩规上项多点开花。伊利三条利乐枕生产线、今麦郎软化水生产线建成投产;红星新厂迁建 一、二期工程已完工，三期顺利推进;年产10万吨的红星白酒产业园项目达成战略合作。文化旅游产业成绩斐然。乔家大院景区登陆纽约时代广场;千朝谷成功承办中蒙俄万里茶道市长峰会;7000万欧元法署贷款古城保护项目正式通过法开署董事会最终评审;渠家大院游客量同比增长236%。玻璃、碳素、饮品、文旅四大产业年产值突破140亿元，同比增长17%。 （五）十件实事兑现让人民更幸福。全年民生累计投入14亿元，占公共财政支出83%。政府承诺的十件实事得到全部落实，208国道黄金旅游通道电力、通信、供水等管网入地工程全部完工，主路面实现通车;东夏线城区段城市化改造全面完工并实现全线双向通车，不仅对原有路面进行了拓宽提质，更是将雨水、污水地下管网进行了扩容改建，彻底解决了县城南部夏季内涝问题;二支退水渠投入使用，有效缓解了县城排污不畅问题;10个城乡小游园全部建成，不仅给城市增添了处处美景，还为市民提供了放松身心的理想场所;山西医科大学晋祠学院当年开工、当年完工并招收首批学生，职中、六中和靖烨双语民办学校三大项目主体工程竣工;全县唯一贫困村北岗头村顺利摘帽，1277户2709名贫困人口如期脱贫;涉及4个乡镇、20个村的昌源河灌区小水网配套工程建成完工;地质灾害移民搬迁116户任务全部完成;昌源南路拓宽改造工程是县城中轴线建设的最大瓶颈，经过一年的努力，房屋征收任务基本完成，下穿南同蒲铁路工程顺利完工，今年将实现全线拓宽通车;十二片区棚户区综合改造已完成旧人民医院、防爆灯具厂、变电站、酒厂宿舍楼四个片区拆除工作，拆迁面积达3.8万平方米。人民生活持续改善，全县新增就业3825人，城镇登记失业率低于全市水平;社保参保人数、社保基金征缴全部超额完成任务，城乡低保提标10%;完成市政府“以气代煤”改造任务;建成使用3所农村日间照料中心;成功举办“第三届国际王维诗歌节”;首次承办国家级“昌源河国家湿地公园公路自行车赛”。 （六）部门企业联动让干群更振奋。过去一年，祁县各项事业呈现出良好的发展态势，国家、省、市级多项荣誉鼓舞人心。改革任务取得突破。监察体制改革试点工作得到中纪委肯定;涉农建设性资金整合试验任务顺利通过农业部验收;以审判为中心的司法体制改革试点走在全省前列。经济发展成果丰硕。玻璃器皿供应2017“一带一路”高峰论坛，国家玻检中心通过国家质检总局验收并正式挂牌;我县成为全市唯一省级“双创”示范基地县;祁县县城被省爱卫会命名为“省级卫生县城”。旅游观光异彩纷呈。渠家大院文化旅游区成为全省新晋三家4A级景区之一;中国首个文化遗产类外国政府贷款项目落户我县;昌源河湿地公园(试点)正式通过验收，成为晋中市首家国家级湿地公园;乔家大院民俗博物馆摘得第五届全国文明单位称号;千朝谷成为2017年山西省休闲农业和乡村旅游示范点。教育卫生名列前茅。城区初中学生中考成绩平均分位居全市第一，优质高中招生最低录取分数在全市同类学校中位居第一。县乡一体、三级联动的县域医疗服务体系初步形成，县乡医疗卫生机构一体化改革试点经验在全省推广，改革成效荣登人民日报社会版头条。先进单位竞相涌现。林业局被授予全国集体林权制度改革先进集体;检察院荣获全国文明接待示范窗口;工商联荣获全国“五好”县级工商联称号;法院、统计局、交警大队、园林局、国税局、地税局、供销社、侨联、气象局、地震局、残联、宗教局、妇计中心、铁护办分别摘得全省先进荣誉;中小企业综合考评和安全生产工作目标责任制考核位居全市第一。机关事务管理局、发改局、财政局、住建局、卫计局、农委等单位荣膺十佳优秀单位;昭馀镇、东观镇、城赵镇年度综合考核成绩突出;东观村、下申村、左墩村等10个村引领十大新农村建设。优秀企业争创佳绩。红星公司加快扩规扩产，财税贡献连续16年稳居第一;伊利公司产值领跑全县，为加快经济发展注入活力;大华公司执玻璃器皿业牛耳，领航产业旗舰;丹源公司牵头启动碳素产业园建设，让产业升级快人一步;宏艺公司构建玻璃器皿、设施蔬菜、天然气多元化发展模式，组建了内蒙洁源天然气公司并建设LNG项目，困扰山西的冬季气荒问题将得到有效缓解，彰显了新晋商风采;靖烨公司在房产、教育、文化基础设施方面引入先进理念，让城市发展更加开放;宏达、宜佳、二建公司新修花园式住宅小区，让市民生活更有品位;还有乔旅、红海、千朝等优秀企业，为全县经济发展、社会进步、文化繁荣作出了突出贡献。一张张漂亮的成绩单，绘就了经济发展新蓝图;一份份沉甸甸的荣誉证，谱写了魅力祁县新篇章，向全县27万人民交上了一份满意的答卷。 （七）自身建设加强让效能更提升。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案165件。加强法治政府建设，编制“祁县中介服务事项清单”、“放管服效规范性文件清理目录”，全年受理行政复议案件17件，办结14件。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设得到进一步加强。一年来，审计、外事、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。各位代表，过去的一年，全县上下同心同向、扎实苦干，各项工作争先进位，在全市树立了祁县新形象。这是县委正确领导、科学决策的结果;是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果;是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!（知县网www.ahmhxc.com）认真审视一年来的工作，全县经济社会发展还存在许多困难和不足，不平衡不充分问题在各领域不同程度存在。特别是实体经济不强不大不优的问题仍然没有根本改变，能带动支撑全县经济发展的大项目仍然匮乏;财政收支矛盾依然突出，社会事业历史欠账仍未得到有效缓解，民生改善还存在不少薄弱环节;思想解放程度还远远不够，干部群众创新意识不强，破解难题能力不足，与新时代发展的新要求还不适应;发展环境还需进一步优化，一些干部攻坚破难、服务发展的意识还不强，担当不够，不作为、慢作为仍然存在。我们一定要坚持问题导向，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托! 二、2018年总体思路今年政府工作的总体思路是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，落实省委实现“三大目标”、打好“三大战役”和市委“四个目标定位”要求，咬定“挺进晋中方阵第二梯队”目标不放松，以高质量发展为主线，以“2331”工程为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城，加快实现发展速度站前列、综合实力上台阶，建设美丽文明、无煤有为新祁县。决胜项目建设主战场。紧扣“转型项目建设年”这个主题，聚焦传统产业升级和新兴产业培育两大目标，围绕玻璃、碳素、饮品、文旅四大支柱产业，实施精准招商，提升引资质量，优化项目结构，促进传统产业类项目上档升级，推动新兴产业类项目落地投产，鼓励科技创新类项目成果转化，打造产业竞争新优势，培育经济增长新动能。打造开放发展先行区。主动融入“一带一路”战略，积极申报全国中小企业中外合作区及外向型经济集聚区，差异化承接发达地区产业梯度转移，加大与开放、发达地区合作交流。厚植开放文化，弘扬晋商基因，提高产业发展外向度，强化引资引技引智，不断培育对外贸易新主体。在玻璃、碳素等特色产业方面形成优势，打造全市外贸出口排头兵。争创乡村振兴示范县。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“产业支撑、品牌带动、园区引领、百村争先”发展理念，大力推进“123百千万”示范工程，统筹推进全县农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜全面建成小康社会道路上，绘制祁县乡村振兴新蓝图。建成生态宜居卫生城。以创建国家卫生县城为目标，以完善基础设施、优化市容环境和强化行业卫生管理、治理危害群众健康因素为重点，坚持政府领导、部门协作、社会参与，进一步优化城市环境、强化城市管理、提高市民素质、提升城市品位，确保2019年底达到创建国卫目标，建成文明城、生态城、严管城、卫生城。建议全县经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12%;一般公共财政预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。约束性指标：万元GDP综合能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降4%。环境质量改善和主要污染物排放总量减排指标完成市下达任务。 三、2018年工作安排明确重点，主攻“2331”工程“2331”工程即办好2场盛会，打通3条道路，建设3个园区，打造1个平台。办好2场盛会，即办好全国首届玻璃器皿博览交易会、第十三届(2018)中国牛业发展大会两场全国性盛会，打响我县“中国玻璃器皿之都”“三晋养牛第一县”品牌，扩大祁县对外影响力和行业竞争力。打通3条道路，即大力实施滨河路、中轴线、208国道一级公路改线3条道路建设，就是要通过滨河路加快县城融入大太原都市圈的发展步伐，通过中轴线实现祁县高铁站与龙城高速的直线对接，通过208国道一级路高标准改线，促进全县运输业再上新台阶。建设3个园区，即建设白酒产业园、碳素产业园、玻璃公园3大园区，就是要集全县之力，用足各类政策资源，建设十万吨白酒产业园和百万吨碳素产业园，把给祁县做出突出贡献的传统优势产业白酒、碳素做强做大;就是要以民生为重，把全县最核心的地块划出220亩，建成全省最大的玻璃文化主题公园，满足市民需求。打造1个平台，就是要从抓好开发区转型综改、招商引资、项目建设、基础配套四个方面入手，集聚要素、优化环境、强化服务，把开发区打造成为我县经济建设主平台。各位代表，“2331”工程是今年政府工作的重中之重，是激发经济发展活力、增强发展实力的基底，我们要以勇争第一的志气，战则必胜的勇气，撸起袖子、扑下身子、大干苦干，打造更加坚实开阔、更具持久活力的县域发展“新版图”，为祁县全面振兴而努力奋斗。合力攻坚，会战八大年度任务 （一）以有效投资为拉动，决胜项目建设主战场把项目建设作为促进经济发展的主抓手，全力以赴抓招商、上项目、扩投资，构筑转动力增后劲、补短板优供给、稳增长调结构的良性循环。大力招商引资，为发展蓄动能。以举办“中国首届玻璃器皿博览交易会”和“第十三届中国牛业发展大会”两场全国性盛会为契机，全面拓展招商渠道，创新招商模式，实施精准招商，提高项目招商成熟度。围绕“玻璃、碳素、饮品、文旅”四大支柱产业，抓好项目、产业链、产业集群点线面结合，实行系统招商,提高招商引资项目落地率。推进项目建设，为发展转动力。紧扣“转型项目建设年”这个主题，突出成长性、集聚性、有效性，谋划、引进、实施一批重大转型标杆项目。以“双十”项目引领，把各类要素资源向产业类、民生类、服务类项目倾斜，重点实施碳素产业园、白酒产业园、智能车库、首农万头奶牛养殖园等10个生产经营类项目和滨河路、中轴线、文化艺术中心等10个民生类项目，充分发挥重点项目对经济增长的有效支撑。激活民间投资，为发展添活力。落实金融支持实体经济发展政策措施，鼓励社会资本参与重大项目和重点工程建设，完善政府和企业风险共担、互惠共赢机制，着力破解财政吃紧难题。加紧与省市金融产品交易机构和太行、创投等基金的沟通联系，扶持县域实体与中小企业发展。大力打击恶意逃废债，严厉打击非法集资，有效防范化解金融风险。各位代表，昭馀春来早，正是干事创业好时节。我们有经济开发区这个发展平台，有经过历史积淀的玻璃、碳素、饮品、文旅等传统优势产业，有培育打造的液化调峰、智能车库、福诺欧等新兴项目，只要我们上下齐心协力，拿出时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，迅速掀起项目建设高潮，就一定能够创造出无愧于新时代的新业绩。 （二）以优势产业为支撑，打造开放发展先行区传承晋商基因，拿出开放进取、敢闯敢干的精神，着眼国际国内两个市场，以更加开放包容的姿态，创新实干打造对外开放新格局。推动外向经济集聚。充分发挥国家外贸转型升级专业型示范基地作用，引入国外资本投资建厂;以国家级玻检中心为平台，加强与先进地区技术、人才交流;以争创全国中小企业中外合作区及外向型经济集聚区为抓手，争取国家政策支持，培育外向型企业。同步鼓励更多碳素、新材料以及农产品加工、酥梨营销企业引资本、提标准、拓市场，持续保持我县在全市乃至全省特色产业对外合作交流的优势地位。构建对外开放格局。在龙头引领上下功夫，以208旅游通道为中轴，以法署贷款古城保护项目和乔家景区综合开发项目为两翼，将千朝谷、湿地公园、红海玻璃等旅游景区(景点)串联起来，稳步推进旅游开发，形成以晋商文化旅游为主的全域旅游格局。在城市提质上下功夫，大力推进创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市、人文城市建设，完善城市道路、地下管线等基础设施，有效提升城市承载力和城市品质。营造开放文化氛围。积极组织企业参加山西品牌丝路行各站活动，提升“一带一路”沿线国家市场份额;重点组织外贸型企业参加广交会、亚欧博览会、深圳礼品展等重要展会，鼓励企业争取订单、赢得市场;以举办“玻博会”和“牛业大会”为契机，进一步扩大祁县知名度。各位代表，开放发展，风起帆张。打造开放发展先行区，是我县发展壮大的必由之路，我们必须找准定位，突出特色、创建品牌，积极走出去，大胆引进来，奋力开创新时代祁县开放发展新篇章。 （三）以两张名片为引领，争创乡村振兴示范县牢牢把握乡村振兴这个“三农”工作总抓手，以脱贫攻坚为统领，持续壮大特色优势产业，全面提升农村环境面貌，加快培育发展新动能，努力开创乡村振兴新局面。唱好产业兴农曲。持续抓好“祁县酥梨、祁县养牛”2张名片建设，加快有机肥推广和老果园高光效树形改造，打造2个酥梨标准化示范园，推动酥梨品质化发展。依托首农集团养殖园项目建设，带动全县奶牛存栏突破3.5万头;充分发挥九牛、万牧标准化示范作用，改造升级一批传统养殖场，推动养牛高端化发展。以市场为导向，增加蔬菜新品种引进和推广，推动蔬菜有机化发展。绘好秀美乡村画。加快推进“四好农村路”建设，创建美丽农村公路。持续改善乡风民风，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动。统筹考虑农村生活垃圾、生产废弃物的利用与处理，逐年优化农村垃圾分类和资源化利用。依托汾河沿线独特的生态环境，统筹推进汾河生态修复、滨河路项目建设，高标准创建田园综合体，打造乡村振兴祁县样本。走好创新致富路。加大农业科技服务力度，开展农村实用人才培训，培养千名懂科学、有技术、会经营的新型职业农民。加强“农旅融合”，鼓励发展休闲农业。推广双孢菇种植经验，发展循环农业。发展壮大村级集体经济，实现全县行政村集体经济“破零”。以提高脱贫质量为导向，以攻坚深度贫困为重点，以分类指导推进为抓手，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。2018年实现3500名贫困人口脱贫，确保脱贫攻坚连战连胜。各位代表，计熟事定，举必有功。2018年是农业发展的提质期，是农民致富的攻坚期。我们必须厚植我县农业发展优势，努力实践、积极作为，大力实施乡村振兴战略，激发“三农”发展新活力。 （四）以创建国卫为目标，建成生态宜居卫生城积极创建国家卫生县城，推动基础设施、管理标准、城市功能再上新台阶。推动基础设施再升级。大力实施滨河路项目，早日打通我县承接太原核心都市圈高标准旅游景观路。强力推进城区中轴线项目，实施龙城高速贾令出口连接线、昌源北路上跨108国道高架桥、昌源南路拓宽改造工程，力争贾令高速出口今年开工建设，推动我县“长安大街”早日贯通。高标准推进新建南北路提质改造、108国道县城段改造、县城电缆入地工程;统筹实施会丰路、杨祁线顺延东环路改造工程，加快构筑井然有序的城区路网格局。推动管理标准再提升。持续、广泛、深入发动群众，动员全民投入创卫热潮。进一步完善市场化运营机制，逐步实现全县城乡环境卫生市场化运营全覆盖，确保城乡环境持续、显著改善。充分发挥城市管理综合执法大队作用，集中行使环境卫生、市容秩序、规划建设等方面的行政处罚权。规范流动摊贩，逐步清理取缔流动摊点和马路市场，引导摊点入市经营。规范车辆清洗，依法查处108、208国道沿线店外洗车、污染环境等违法行为。规范建设行为，严厉打击未批先建、私搭乱建，发现一处、查处一处，切实做到“零容忍”。规范交通管理，加大执法力度，保持对交通违法行为的严管态势，确保道路交通安全、畅通、有序。（知县网www.ahmhxc.com）推动城市功能再完善。加快玻璃文化主题公园建设，打造绿林休闲、健身娱乐、科普教育功能于一体的城市“生态绿肺”。运用市场化手段，加快规划建设一批小游园、停车场、便民市场，全面提升城市品位。大力度推进城区路网景观化改造，完成东夏线城区段、东环路、昌源北路、东风大街、新建南北路等城区道路绿化提质工程，同步推进东夏线小游园建设，充分满足市民游憩需求。抓好排水管网改造，统筹推进丹枫西路至108国道排水管网改造、108国道秦村段至里村段雨水方涵敷设、三支退水渠拓宽改造工程，切实提升城区防汛能力。各位代表,城市的发展为了人民,城市的发展必须紧紧依靠人民。我们要举全县之力、聚全民之智，真正把祁县建设成为形象好、品位高、环境优、生活美的幸福家园! （五）以提质升级为突破，编织现代特色产业网坚持存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”，加快形成符合我县比较优势的现代产业结构。传统产业要提升层级、集群集聚。完善出台玻璃产业发展十年规划，绘制发展蓝图;如期举办全国玻璃器皿博览交易会，放大品牌效应;全年至少要有5户企业完成水晶电熔炉新建改造和料质升级工程。加快百万吨碳素新材料产业园建设，整合现有8户碳素企业。加快红星新厂搬迁，同步启动10万吨红星白酒产业园建设;完成伊利公司成品库建设和污水处理能力提升工程，谋划启动二期年产18万吨液态奶项目。新兴产业要扶优扶强、扩大规模。加快推进液化调峰、智能车库、和煦缘热电联产等一批新兴产业项目投产达效;推进福诺欧技术改造，谋划启动二期建设;以经济开发区为平台，加快科技孵化园和标准化厂房建设，承接发达地区产业转移，引进一批高科技、新材料、新能源企业落户我县。物流产业要发挥优势、做大做强。发挥交通区位优势，加快综合运输体系建设和物流业发展，重点推进二手车交易市场项目，打造山西中部现代物流中心。培育和引进大型运输企业集团，引导运输经营户向规范化、公司化、标准化、集约化方向发展。推行“互联网+交通运输”，建立和完善现代物流服务体系，着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。各位代表，产业立县、工业强县思路已经确立，只要我们明确目标，把准方向干;科学有力，攻坚破难干;上下一心，只争朝夕干，就一定能开创振兴发展新局面。 （六）以环保压力为动力，扮靓绿水青山新家园继续保持对环保工作的高压态势，提前谋划、合力攻坚，大力实施大气、水、土壤治理攻坚行动，确保全年环境质量各项指标在完成任务的基础上有较大改善。打赢蓝天保卫战。控煤：科学划定2018年“禁燃区”，将采暖期影响城区空气质量的重点区域纳入“禁燃区”范围;及早规划、合理布局集中供热和清洁能源替代区域，对散煤要严格管控。治污：继续深化“散乱污”企业治理，狠抓玻璃、碳素、砖瓦窑等行业企业排污达标。降尘：全面开展工业企业粉尘无组织排放治理;严格落实工地周边“6个100%”要求;加强裸露地面、露天堆场扬尘整治。管车：严控移动源污染排放，对所有渣土车实行标准化、规范化管理。禁烧：重点落实对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的监管责任和管控机制。深化清水、净土攻坚战。清水突出黑臭水体专项治理，实现全县主要退水渠(二支、三支、祁太)管网全覆盖，东观污水处理厂和中水回用工程正常运行;狠抓工业污染防治，对现有工业企业废水治理设施进行提标改造。净土重点完成土壤环境初步调查，形成污染物地块名录，开展典型受污染耕地和污染地块治理修复。推动生态环境持续改善。加大青山绿化和水源涵养，实施造林工程和湿地建设。完成退耕还林工程8000亩，天保工程5000亩和朝阳东西街、东夏线绿化工程17万平方米;全面深化河长制，加快汾河流域生态修复堤外蓄水、左家滩水库、昌源河国家湿地公园3大水利工程建设。加大森林资源保护力度，切实做好森林防火工作。各位代表，绿水青山就是金山银山，我们要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，像保护生命一样保护生态环境，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。 （七）以改革创新为驱动，走出奋力赶超发展路完成今年确定的各项工作任务，关键是要创新工作体制机制，重点是要打好重要领域改革攻坚战，最终要破除制约发展的体制机制弊端，促进经济社会持续健康发展。深化开发区改革创新。全面对标转型综改示范区，积极复制推广示范区先行先试经验成果。坚持“五规合一”，绘制“一张蓝图”，实现地等项目。紧紧抓住规划的主动权，注重规划衔接统一，完成各项规划编制工作。推进“一枚印章管审批”“一个大厅搞服务”，实现“办事不出区”“最多跑一次”。深化农业农村改革。完善涉农建设性资金整合、农产品目标价格保险、党组织领导下的乡村治理三项国家级改革试验任务。全面落实二轮土地承包到期后再延长30年的政策，把以土地确权颁证为重点的农村产权制度改革扎扎实实引向深入。紧抓我县作为晋中市供销系统综合改革试点县的有利契机，全面深化供销合作社综合改革。深化财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构，推动财政事权和支出责任划分，规范支出责任分担方式。健全地方税体系，推动水资源税、环境保护税改革顺利实施。提高部门预算编制的科学性和准确性。严格存量资金清理措施，最大限度盘活存量资金。加强政府债务管理，防范和化解政府债务风险。各位代表，发展中出现的问题，要用更高质量的发展来解决;发展中遇到的难题，要用更深入的改革来破解。我们要发挥好改革的突破性和先导性作用，积极布局和推进一批基础性、牵引性的重大改革，让改革释放更大的发展红利。 （八）以服务人民为宗旨，深耕健康幸福惠民田把民生需求作为工作“指南针”，坚持把增进人民福祉作为最重的责任、最大的实绩，扎实办好民生实事，切实解决突出问题，用心书写为民答卷。织牢公共服务保障网。全年城镇新增就业3500人，转移农村劳动力2900人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。切实做好社会保险扩面征缴，实现法定人群全覆盖。进一步完善机关事业单位养老保险、医保付费、城乡居民基本医保和农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶等制度。继续提高城乡低保、农村五保补助水平。与此同时，大力发展妇女儿童、老龄和红十字等事业，加强双拥、民族、宗教、档案、史志、外事、人防、侨务、对台、气象、地震、科普等工作，做好第四次全国经济普查工作。让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。铺就社会事业幸福路。完成中小学校长职级制改革，实施第三期学前教育行动计划;加强学校现代化建设，促进城乡义务教育一体化发展。高标准推进“三馆一站一室”等公共文化设施建设，办好精品文化活动，实施文化惠民工程，确保通过国家公共文化服务体系示范区创建验收，努力使祁县成为教育公平可及、文化底蕴厚重、艺术繁荣发展的城市。撑起健康祁县保护伞。以县乡医疗卫生机构一体化改革为抓手，推进医疗集团“六统一”管理、分级诊疗制度建设，引深医联体、公立医院改革、家庭医生签约服务，持续提升基层医疗服务水平。完成开发区卫生院建设。力争实现中医院创建二级医院。农村日间照料中心覆盖率达到45%。广泛开展全民健身活动，以大健康理念引领全民健康生活。筑造安全稳定防火墙。完善安全生产双重预防机制，加大“四不两直”检查力度，强化危化品、建筑施工、道路交通、消防、燃气、食品药品等重点行业领域安全生产专项治理和问题隐患整改，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般安全事故。提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪。加强监测预警，提升防灾减灾救灾能力，维护社会和谐稳定。各位代表，民之所望，政之所向。我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展的阳光洒遍每一个角落，温暖每一位群众。今年，县政府将在做好各项工作的基础上，继续办好惠民十件实事。一是打通昌源南路。二是建成文化艺术中心。三是玻璃公园开园迎客。四是完成三支退水渠改造。五是完成开发区污水厂建设并运行。六是完成东观财源路建设。七是完成双语学校、六中、职中建设。八是培育1000名新型职业农民。九是实现3500名贫困人口脱贫。十是新增供热面积60万平方米，清洁能源替代5000户。 四、加强政府自身建设时代的重任、发展的变革、人民的期望，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将以政治建设为统领，以民生服务为导向，以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，努力建设人民满意的有为政府。 （一）加强政治建设，推进从严治政。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻党中央决策部署，如期高质量完成深化党和国家机构改革的各项任务。 （二）坚持厉行法治，深化依法行政。将政府活动全面纳入法治轨道，深化法治政府建设。坚持民主集中制，实行重大行政决策目录化、过程明晰化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。 （三）狠抓作风建设，促进廉洁从政。严格落实中央八项规定实施细则和省市县委的实施办法，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。加强对重点领域、关键环节的监管，实现领导干部经济责任等审计全覆盖。规范财政资金使用，严控“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 （四）强化责任担当，实现高效施政。坚持“三个导向”，落实“三个清单”，提升“三个能力”，深化拓展延伸“13710”工作制度，强化督查问效，倒逼工作落地见效。建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目审批管理模式，全力营造“六最”营商环境。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，形成“头雁”效应、激发“群雁”活力，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。各位代表，中国特色社会主义新时代新思想新征程的号角已经吹响，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“挺进晋中方阵第二梯队”目标，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，奋力谱写新时代中国特色社会主义祁县篇章，作出无愧于历史、无愧于时代、无愧于祁县人民的新业绩!

  2025-07-16

• 海峡两岸神农炎帝经贸恳谈会高平签约24项目投资近200亿

  2023年，第六届海峡两岸神农炎帝经贸恳谈交流会在高平市召开。作为海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动的主题活动，此次交流会吸引了山西省台办、山西省侨联、山西省投促局、晋城市相关领导及全国台企联、台资企业代表，侨商侨胞代表，国内经贸界人士、商会组织代表出席。会上，晋城市各县区和经济技术开发区集中签约24个项目，投资总额约192.3亿元，为当地招商引资工作注入新动能。 （一）作为连续举办五届的品牌活动，此次经贸恳谈交流会在深化两岸经贸合作方面取得显著进展，其中山西省海峡两岸（高平）产业园的孕育成型成为突出亮点。该产业园创新采用“标准厂房+产业基金”的招商模式，通过预先建设符合产业需求的标准化生产车间及配套设施，为台商台资企业提供“拎包入住”的便利条件，有效缩短项目落地周期；同时设立专项产业发展基金，在企业初期运营、技术研发、市场拓展等环节给予资金支持，降低台企投资风险。得益于这一模式，已有21家台商台资企业签约落户，涵盖精密机械制造、电子信息配件、农产品精深加工等多个领域，产业园已逐步发展为山西省对台招商的重要承载平台，为晋台产业合作提供了实体支撑。 （二）高平市在此次恳谈交流会上围绕“十四五”发展规划，系统推介了当地资源禀赋、产业基础及重点项目，并明确提出构建“五大百亿级产业集群”的发展目标。这五大产业集群包括煤炭化工铸造建材、新能源新材料、台湾产业园、“五彩”现代农业、文化旅游和康养产业。其中，煤炭化工铸造建材产业将依托现有产业基础，推动清洁生产技术应用和产业链延伸，提升产品附加值；新能源新材料产业聚焦光伏、储能、新型建材等领域，培育绿色低碳产业增长点；“五彩”现代农业以特色杂粮、果蔬、中药材等种植为基础，发展观光农业、农产品深加工，打造区域特色农业品牌；文化旅游和康养产业则深挖神农炎帝文化、古建文化等资源，开发沉浸式文旅项目和康养度假产品。五大产业集群的协同推进，将进一步优化高平市产业结构，增强区域经济发展韧性。 （三）为持续深化对台合作，高平市明确将“山西省海峡两岸（高平）产业园”作为核心载体，计划在“十四五”期间全方位开展对台招商引资工作。重点方向包括与台湾精品农业领域合作，借鉴台湾精致农业的技术经验和管理模式，发展高附加值农产品种植、农产品电商及休闲农业；在装备制造领域，推动两岸企业在精密零部件、智能装备、节能环保设备等方面开展技术交流与产能对接；生物医药领域将探索中医药研发、健康食品开发、医疗康养器械等合作项目；文化康养和特色饮食领域则计划引入台湾文创设计理念，打造融合两岸元素的文旅IP，同时引进台湾特色餐饮品牌，丰富当地消费市场。通过精准对接台湾优势产业，高平市旨在打造具有台湾元素和特色的产业集群，促进两岸经济文化深度融合发展。

  2025-07-16

• 【投资太谷县】2018年太谷县政府工作报告

  2018年4月10日在太谷县第十六届人民代表大会第三次会议上太谷县人民政府县长刘伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。回顾2017：勇担使命实现新作为2017年，我们认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动担当，锐意创新，各项工作稳中有进、进中向好，顺利完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。地区生产总值实现91.3亿元，同比增长7.1%;规模以上工业增加值21.4亿元，增长10.3%;全社会固定资产投资52.4亿元,增长43.9%;社会消费品零售总额38.9亿元，增长7.3%;一般公共预算收入4.6亿元，增长4.6%;城镇常住居民人均可支配收入29165元，增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入17546元，增长7.2%，其他各项约束性指标圆满完成目标任务。 （一）主攻“三大突破”，赶超步伐不断加快山西农谷开局良好。一年来，我们始终坚持“国际视野审视、国家标准建设、省级战略推动”要求，重点完成了规划编制、机构运行、招商引资、投融资平台等四梁八柱搭建，成功申报并实施了现代农业产业园、现代农业科技创新中心等6个国家级试点项目，省级农业高新技术产业示范区获批，引进了中科大、中国食品发酵工业研究院等一批科研团队，落地了华为、大北农等一批行业领军企业，推进了山西农产品国际交易中心、山西农谷农民培训中心等一批重点项目，举办了第十七届科技节，承办了国家林业现场会、省农博会(分会场)等重大活动，组建了功能农业(食品)研究院，299套人才公寓投入使用，“一年见雏形”目标基本实现，农谷品牌影响力不断提升。四大主导产业实现量质并举，新型经营主体不断壮大，绿色农业蓬勃发展，土地确权工作扎实推进，农村常住居民人均可支配收入稳居全省前列，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。省级经开区顺利起步。一年来，我们积极开辟转型综改主战场，整合水秀新型产业园和胡村玛钢铸造园,规划总面积24.78平方公里的太谷经济技术开发区，成功纳入省级开发区管理序列。经开区入驻的58家企业，23家投产，11家开工。启动建设中小微企业园和华北水暖物流城，大唐房车实现当年建设、当年试生产，玛钢产品展示交易会成果丰硕，“玛钢之都”品牌影响力不断扩大。传统特色产业升级步伐加快，广誉远国药实现产值14亿元、税收1.1亿元，一期工程基本完工;恒达集团总税收1.2亿元，与中车集团合作的动车刹车毂项目开始试生产，循环链条高效运行。全县非煤行业增加值增长24.3%，战略性新兴产业增加值增长25.2%，拉动全县工业经济增长5.7个百分点，新培育规模以上工业企业8家。转型发展呈现良好态势。全域旅游业态纷呈。一年来，我们依托“四大板块”，拓宽思路、强化举措，持续挖掘全域旅游潜力。深入开展古城规划、保护与开发，修复改造古院落178间3290平米，古县衙主体修缮工程基本完成;投资155亿元的华北最大的文旅项目乐华城国际欢乐度假区落地建设;山西文化产业园展示馆主体完工;孟母文化养生健康城古街区民俗文化展示区对外开放;阳邑小镇、田森番茄小镇项目顺利推进;成功举办孟母文化节、美丽乡村游等系列活动，旅游集散中心挂牌运营，美宝、润月等一批农家乐、生态庄园广受大众欢迎，旅游人次、综合收入显著增长，全域旅游影响力日益凸显。 （二）狠抓功能提升，区域发展更加协调城市功能更加优化。一年来，我们持续发力，优化环境、拓展功能，新建6个便民市场、2个综合服务区，城区353万平米实现市场化保洁，19万平米主干路(人行道)提质升级;金谷大道两座高架桥全面通车，35公里的4条农谷主干路全部开工;13公里南山雨污分流工程基本完工，第二污水处理厂主体完成，垃圾处理厂、城西退水渠、咸阳河治理等工程完成规划设计;城区新增绿化面积20万平米、供热71万平米、天然气管网47公里;棚户区改造760套，城南片区城中村改造回迁工程主体完工，城区承载能力不断增强。乡村面貌焕然一新。扎实开展“拆违治乱提质”攻坚行动和“农村环境集中整治”行动，拆除违建31.3万平米，腾退土地46万平米，大力实施亮化、美化、绿化等工程，喷涂亮化444.6万平米，“文化上墙”1.1万平米，扩带补绿、见缝插绿770万平米，打造样板村102个。125公里的67条“四好农村路”稳步实施，农村危房改造任务全部完成，美丽乡村建设成效显著。生态环境明显改善。积极配合保障中央、省环保督察，快速有效解决群众反映环境突出问题。以环保倒逼行业升级，101家玛钢企业提标升级改造。扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，5277户居民置换清洁煤1.75万吨，取缔燃煤锅炉358台、更换104台，关停“散乱污”企业50家，完成1.3万户“煤改气”任务。全年SO2同比下降18.8%，供暖期二级以上优良天数增加23天。县乡村三级实现“河长”全覆盖，生态治理稳中向好。 （三）突出民生为本，幸福指数持续提升脱贫攻坚连战连胜。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程抓在手上，按照“六个精准”要求，大力实施“五个一批”计划。财政专项投入4107万元，实施25个专项扶贫行动、96个年度扶贫项目;发放小额扶贫支农贷款2565万元;9个易地搬迁安置点主体基本完工;“五洁净、六要六有”工作稳步实施。2136人顺利脱贫，省定贫困村庞庄村退出。民生保障更加有力。率先实施义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革，完成高中校长职级制改革，48所学校校舍完成改造;“两馆一站一屋”全部免费开放，创排两部现代秧歌戏，送戏下乡60场，文教事业欣欣向荣。县乡医疗卫生机构一体化改革先行先试，医疗集团成立运行，跨省就医实现直接结算，“六统一”“1+3+9”等医改模式屡获好评，人民医院新建住院楼项目启动建设;全面落实国家省市有关工资福利和补贴政策，医疗养老等社保体系日臻完善，全年新增就业3478人，城镇登记失业率控制在2.08%，成为全省“双创”示范基地。社会治理提质提效。积极推进企业安全生产标准化建设，部门安全监管实现“全覆盖”，事故防控能力有效提升。持续创新调解机制，加大矛盾纠纷源头化解力度;严格落实领导干部接访、下访机制，认真开展矛盾排查和积案化解;顺利完成村两委换届，和谐稳定大局不断巩固。城市管理综合行政执法局挂牌运行，城乡建设管理综合行政执法队成立，城市管理更趋规范。 （四）聚焦改革创新，自身建设显著增强服务环境不断优化。全面推进6方面40项改革任务，率先在全县域推进企业投资项目试行承诺制实行无审批改革，26项前置审批事项全部实行承诺制，加快了项目落地。成立了企业(项目)服务中心，组建专职团队常态化驻企帮扶，协调解决问题。持续深化“放管服”改革，扎实开展“双随机一公开”工作，全面推行“多证合一”，深入推进“互联网+政务服务”，加大政务公开力度，主动回应社会关切，“12345”便民服务平台有效运行，服务渠道进一步拓宽。行政效能全面提升。深入开展法治政府建设，严格执行“三重一大”决策机制，实现政府法律顾问全覆盖，持续推进“七五”普法、“一村(社区)一法律顾问”等工作，完善法律服务平台，全社会法治意识不断增强。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议42件、政协委员提案121件，答复满意度不断提高。持续完善政务督查、行政问责机制，深入实施“13710”信息化督办制度，督办各类事项300余项，行政效能进一步提升。作风建设深入推进。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想道德防线;从严落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠“四风”，坚决防止反弹回潮。切实加强“三基建设”，不断提升引领发展能力。加强审计监督，审计政府投资项目34个，提高了财政资金使用效率。政府系统作风建设进一步加强。此外，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等开展工作，民族宗教、国防动员、外事、侨务、对台、老龄、残联、气象、档案、广电、人防、双拥、地方志等工作均取得了显著成绩。各位代表!不忘初心，方得始终。一年来，我们以海纳百川的开放胸襟，持之以恒加快“供改”“综改”步伐，搭建平台、提供舞台，深耕厚植协同创新，开启了经济赶超跨越的新征程;以咬定青山的战略定力，心无旁骛抓招商、推项目、提质效，锲而不舍优环境、育龙头、促转型，将实体经济向前推进了一大步，实现了两大省级战略的新突破;以事不避难的担当精神，成功争取了一批扶持发展的利好政策，实施了一批群众期盼的工程项目，解决了一些困扰多年发展的难点问题，增创了太谷争先进位的新优势;以枝叶关情的为民理念，办好了一桩桩群众关切的民生实事，打赢了一场场涉及脱贫、环保、“拆治提”的实战硬仗，培育了一个个影响深远的样板典型，托起了群众安居乐业的新生活。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的支持监督，得益于全县上下的团结实干，得益于离退休老干部和社会各界的关心支持，也蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血。在这里，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向长期以来关心支持太谷改革发展的驻县单位、科研院所、人民团体和社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在改革发展的过程中，面对经济总量不大、发展质量不高的问题，需要我们进一步抢抓机遇、推动“两大战略”，以实干的劲头实现县域经济高质量全面发展;面对城乡基础设施、公共服务及民生社会事业相对薄弱，县级财力不强的客观实际，需要我们进一步解放思想、拓宽思路，以改革的办法推动工作取得重大突破;面对环境保护、安全生产、社会稳定等方面的压力，需要我们进一步强化责任，勇挑重担，以发展的举措破解转型跨越中的瓶颈难题;面对部分干部能力不强、本领恐慌、服务意识与群众期盼仍有差距等问题，需要我们进一步加强学习、主动作为，以作风的转变增强工作获得感、群众满意度;面对政府履职能力、行政效能与新时代提出的新要求不完全适应的现状,更需要我们进一步加快职能转变、提高执行能力，以务实的精神推动政府运行更加科学、规范、高效。总之，我们要始终坚持问题导向，强化责任担当，持续狠抓落实，不断提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。奋进2018：砥砺前行共赢新时代2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。中国特色社会主义进入新时代，经济发展步入了质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展动力更加强劲。进入新时代，立足新起点，做好今年政府工作，我们必须聚焦聚力深化改革这一关键引擎，必须聚焦聚力乡村振兴这一国家战略，必须聚焦聚力两大省级战略这一重大机遇，必须聚焦聚力高质量发展这一根本要求，必须聚焦聚力民生优先这一基本导向，必须聚焦聚力作风建设这一重要保障，以昂扬向上的精神、舍我其谁的担当、抓铁有痕的决心，全力开创太谷经济社会发展新局面。2018年，全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委转型综改“三大目标”、市委“四大定位”，围绕县委“拼三年、三突破、进三位”总体目标，坚持把供改和综改结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力实施好山西农谷和经济开发区两大省级战略，扎实推进乡村振兴，努力在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得更大进展，奋力走好新时代新征程。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.3%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长5%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕上述要求和目标，全面落实“二三一三”目标任务，重点抓好以下七方面工作： （一）精心打造山西农谷，扛起乡村振兴新大任按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以山西农谷建设为抓手，深化农业供给侧结构性改革，引领全省乡村振兴，让农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为令人向往的美丽家园。高标准建设山西农谷。深入做好科技创新和深化改革两篇文章，积极筹办中国(太谷)三农改革论坛，推进现代农业产业园、现代农业科技创新中心等国家级试点项目，争创国家级农业高新技术产业示范区。实施总投资286亿元的63个项目，完善“一城三园五区”功能，在平台打造、产品开发、项目建设、融合发展、农村改革、园区建设、“谷城院”一体化发展、品牌建设、辐射带动、人才引进十个方面取得突破性进展。山西农谷科创城，以山西农大为核心，整合省农科院26个站所科技资源，打破围墙、谷城融合，形成农谷科创城起步区雏形。先期启动500亩起步区，建设山西农大综合实验楼，实施功能农业(食品)研究院、农业设施装备研究中心、功能食品质量标准检测检验中心、科技企业孵化器、国际学术交流中心等一批科技创新项目;推动中国食品发酵工业研究院分院、同济大学农谷研究中心等一批科技创新平台见效;与华大基因等领军科技企业合作，开展主要农作物基因组和功能农业(食品)产业技术研究，使太谷成为国内极具影响力和竞争力的现代农业重大科技创新基地。北方林果科技园，以省农科院果树所为核心，重点建设国家苹果苗木繁育基地，推进园艺植物脱毒与繁育技术国家地方联合工程研究中心启动运行，打造北方经济植物园、北方林果良种苗木繁育基地。高新技术产业孵化园，以巨鑫、金谷园区为核心，实施巨鑫数字农业试点项目，建成500亩物联网自动化管理示范农业园区，开展草莓育苗三级体系建设，加快打造中国草莓硅谷;建设台湾产业园，建成300亩“南果北迁”试验示范基地，力争引进10家台湾特色农产品加工企业;确保山西农谷农民培训中心投入运营，积极申办中国职业农民大学，打造全国一流的现代农业科研成果中试与转化展示输出基地。特色农产品加工交易园，以山西农产品国际交易中心为核心，建设10万平米标准化厂房，确保博览区、冷链加工区投入使用，举办好全市首届特色农产品博览会，促进达明一派、智汇生物、南方黑五类等一批食品加工类项目落地。打造覆盖全省的华为农业物联网大数据平台、布瑞克特色农产品推广交易平台、农信互联猪联网平台，引领全省终端营销体系建设。五区，以建设国家现代农业产业园为载体，以蔬菜、红枣、生猪和园艺产业为重点，以绿色、科技、高效为目标，推动农业产业全链条升级，示范辐射全省现代农业，率先全面实现农业现代化。在园艺产业上，实施设施温室标准化提升改造、优质红枣园区升级、特色水果种质繁育改良等10个示范项目;以怡园酒庄品牌为引领，建设巨叶凤翼酒庄、田森岸珀酒庄，引领全省设施农业提档升级。在功能农业上，建成1万亩功能农业示范基地;以大北农生态循环种猪养殖、保森牧业种羊繁育和“谷蓉香”功能畜产品品牌为龙头，建成10个标准化家庭牧场，推出兴民牧业功能蛋、昌晟牧业功能奶等一批功能畜禽产品，带动全省功能农业产业升级。在绿色农业上，完善标准化生产规程，实现无公害全覆盖，“三品一标”认证达到100个以上。建设田森、巨鑫有机蔬菜基地，衡荣、喜蓉优质有机杂粮基地，打造全省绿色农业发展新模式。在产业融合上，实现全县198个行政村益农信息社全覆盖，打造汇聚全省特色优势农产品的“农谷街”;建设小白乡整乡三产融合示范园，大力发展庄园经济，打造1～2个田园综合体，探索土地入股、保底分红等模式，构建全产业链农民利益联结共享机制。高质量推进乡村振兴。创建全省乡村振兴示范县，持续打造美丽乡村新样板。定规划。制定乡村振兴规划和年度实施方案，编制乡村振兴专项方案，完成2个乡镇、10个村、1000户的示范创建工作。治环境。持续深化农村人居环境整治，巩固“拆治提”攻坚行动成果，加快复绿增绿，推进美化亮化，实施农村环境卫生市场化保洁，解决农村1.3万人安全饮水问题，实施农村电网改造104公里，改厕3.9万座，水秀乡创建国家级卫生乡镇。强服务。加大农村医疗、教育等公共服务投入，恢复重建2个基层供销社，完善提升20个电子商务公司网点，加强日间照料中心管理运营，实现农村网络全覆盖。重治理。加强农民文化和技能培训，培育新型职业农民1500名，让更多的农民懂技术、善经营、会管理，成为乡村振兴的行家里手、乡村治理的中坚力量。深化社会主义核心价值观教育实践，大力传承优秀乡土文化，打造10个精神文明建设示范村。建机制。制定完善乡村振兴战略财政投入保障制度，探索通过房屋和宅基地使用权抵押等方式，盘活农村资产，力促集体经济“破零”取得突破性进展。持续健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育“乡田同井、出入相友、守望相助”的文明乡风。高要求强化要素保障。年内完成农村集体产权制度改革、集体林权改革、国有林场改革，基本完成土地确权工作，深入推进农村“三变”改革、农业综合水价改革、供销社综合改革，积极探索农村“三块地”改革，激活“三农”发展动力。实施小白、北洸1万亩农综开发项目，完成胡村、任村5万亩高标准农田建设，开展农田水利基本建设，推进东山供水小水网配套续建、郭堡水库灌区节水改造二期工程，如期完成南山水库主体工程，实现“农谷”高效节水灌溉任务7万亩，夯实农业发展基础。 （二）全力建设省级经开区，积蓄提质增效新动能坚持“双轮驱动”、量质共进，突出省级经开区建设，打造转型综改主战场，完成“投资强度、增长幅度保持30%以上增速”的目标任务，实现经济发展更高质量、更有效率、更可持续。抓基础拓平台。扎实推进“三化三制”改革，组建经开区组织机构，加快规划环评审核，建立财税管理体制，完善各类公共服务平台，积极争取省市各项政策扶持，吸引人才、科技、资金等要素资源集中集聚。实施冷热电“三联供”配套工程，实现天然气全覆盖，建设2座小型污水处理厂，推进雨污分流工程，探索区内企业用电打包直供模式，建设全长10公里的7条园区主干路。通过土地增减挂、占补平衡产能置换、移民搬迁土地复垦等途径，力争入区项目“熟地”供应，全力保障经开区企业健康运行。加快建设600亩中小微企业园，确保22家企业入驻。力促经开区“一年大变化、三年基本建成”，成为工业发展的高地、创业创新的硅谷、人才聚集的特区、产城融合的标杆。抓招商增后劲。按照延链、补链、强链要求，突出精准招商、以商招商、差异化招商、产业链招商等方式，制定招商地图，严守生态红线，严控准入关口，严格落实招商项目全程责任制，实施“一对一”“点对点”对接，全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率，符合标准的新上项目一律入驻经开区，确保新兴产业类项目达到90%以上。全年完成项目签约180亿元，到位资金40亿元，当年签约项目开工率达35%以上，当年签约转型项目开工率30%以上。抓转型促升级。大力实施“四个一批”战略，突出重点，抓住关键，不断强化高质量发展支撑。加速新型产业集聚，以经开区为载体，依托国际农产品交易中心，积极引进中国·北方健康食品产业园等一批国内国际知名的优质农产品加工、物流仓储类项目，打造辐射引领全省、带动全国的农产品加工业示范基地;加快大唐房车、众德天和达产达效，力促中鼎铝业、龙腾球墨等项目开工，继续引进新产业、新材料、新能源、新装备等一批战略性新兴产业，打造全省一流、国内具有竞争力的高端产业集群。助推传统产业升级，筹建国家玛钢铸造检验检测中心，继续开展玛钢铸造企业深度治理，加快建设华北水暖物流城，打造集商贸、物流、金融于一体的华北最大的水暖产品采购基地。抓好三晋碳素、腾飞碳素两个石墨电极升级改造项目。确保恒达精密铸造项目年内投产运行，建设中国动车刹车毂生产基地。培育特色产业优势，完成广誉远国药GMP认证，一期工程9月份投产。推进元和堂中药饮片二期、国新晋药种子种苗繁育研发基地建设，确保科谷生物制药项目全面投产，打造全国现代中药和经典国药品牌生产基地。年内新培育“小升规”企业4户、重点企业2户、骨干企业和潜力企业各5户。 （三）深入推进全域旅游，培育赶超跨越新引擎始终按照“旅游+”“+旅游”工作思路，坚持项目大建设、产业大融合，逐步将文化旅游业打造成为战略性支柱产业，使我县的旅游业态更丰富、品牌更响亮、效益更凸显。全域化打造板块。重点抓好四大板块：古城大院，提升改造古城内基础设施，对20处7882平米的古院落进行修缮改造，加大招商力度，力争启动古城、三多堂保护性开发，适时贯通中轴线，建设金谷南广场，打造独具魅力的晋商文化体验圈。文化产业，集中精力推进乐华城国际欢乐度假区建设，确保会展中心年内投入使用，“温泉世界”“温泉主题酒店”主体完工;建成最具山西民俗特色的山西文化产业园119主题驿站、非物质文化遗产区和民间博物馆群，打造山西文化产业核心区，使“留住山西”成为全国别具风格的知名文化品牌;健康养生，完成孟母文化养生健康城东区古建装修，确保一期公寓、健康会所、老年大学具备入住条件;力促广誉远中医药养生小镇开工、星光奥莱健康金融小镇项目落地，打造山西康养旅游新高地。乡村旅游，加快建设田森番茄小镇;全力推进阳邑小镇项目，恢复杜润生旧居，建成农谷农村改革教育基地;力促北洸军事主题公园、东卜康谷田园生态养生小镇落地开工;以生态庄园、休闲农庄、农家乐为重点，大力发展东庄沟、范村东沟、浒泊沟等沟域经济，持续提升小白箕子文化园、万亩枣园和西仉孟母文化寻根园文化内涵，打造山西乡村旅游新典范。优质化提升服务。启动全县旅游规划编制，全面推进文化旅游执法体制改革，组建太谷旅游产业联盟，制定旅游特色餐饮标准。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，适时开通旅游直通车，完善配套景点景区基础设施，充分发挥旅游集散中心在资源整合、服务提升上的关键作用，加强涉旅人员教育培训，强化旅游市场监管，实现景点管理标准化、规范化。放大生态庄园产业优势，全力支持梅苑、美宝创建4A景区，鑫炳记、润月、乔里创建3A景区。注重生态、文化和旅游产业的融合，开展晋商文化体验进大院、民间文化进乡村活动，全面提升产业竞争力。多元化扩大宣传。以地区形象宣传、产品推介、氛围营造为重点，不断整合资源、改变模式，加大引客入谷力度。充分运用“互联网+”，推动旅游营销上下结合，提升智慧旅游功能，重点推出“慢游太谷”“漫画太谷”“手绘地图”，叫响“欢乐太谷行”口号;实施“走出去”战略，组织旅游行业主动对接省内外知名旅行社，深入客源地，开展面对面推介活动，不断提升太谷旅游知名度;完善旅游精品线路，举办好各类节庆活动，营造更加友好、有序、优质的全域旅游环境和氛围。始终突出“人的城镇化”这一核心，坚持标本兼治、建管并重，不断完善城市功能、提升城市品位，争创国家卫生县城，努力让绿色成为城市的主色调、宜居成为城市的影响力、文化成为城市的新名片。构建交通大枢纽。主动对接大太原都市区“一主一副一区多组团”功能布局，加快“撤县设区”步伐，太原第二飞机场紧邻太谷规划，太原至太谷磁悬浮Z3线在太谷设站，大西、太焦两条高铁，太长、榆祁两条高速，太太路、晋中综合通道两条快速通道，108、319两条国道提质改造，我县将实现与中心城区同城化建设、一体化发展，全面融入四小时“京津冀经济圈”。建成20公里的农谷大道、8公里的园区连接线、4公里的箕城街西延路、43公里的南山旅游路、180公里的“四好农村路”，建设公交总站、出租客运站和北洸乡村旅游客运站3个站所，形成县域“三横四环五纵”的交通架构。机场、磁悬浮、高铁以及全市公路密度最高的城乡路网，将彻底打破太谷现有的时空格局，实现县域交通整体升级，带动区域融合，提高共享水平，畅通对内发展的“致富路”、对外开放的“大通道”。实现城乡大提质。完成太谷县域总体规划、乡村建设规划，编制2个文化名村保护规划、10个实用性村庄规划和3个城内片区控制规划。加快推进第二水厂建设，启动咸阳河治理连通工程，城市退水渠年内投入使用;分步实施县城主干道提质工程和雨污分流改造工程，改造5条小街巷，新改建15公里的天然气管网，新增供热面积18万平米;实施王家巷、安装公司等7个棚改项目，推进锦贤名苑、古韵华庭等13个地产项目，不断增强城市承载力，满足人民群众获得感。启动农谷大道、箕城街西延等6个绿化项目，分批推进4个特色文化展示公园提档升级，新增城市绿化面积10万平米，打造产城互动、景城共生、文城融合的现代化精品县城。管理水平大提升。对照创建国家卫生县城标准，充分发挥城市综合执法功能，推行“数字化智慧城市”管理，构建全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局。深入开展市容环境综合整治，依法打击各类违法占地、违法建设行为，完善11个便民市场运营管理，新建20个标准化公厕，集中整治城区范围内的私搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题。确保城乡生活垃圾焚烧发电项目建成运营，配套建设62个村的生活垃圾分类收集屋，逐步实现“户分类、村收集、乡转运、县处理”一体化运营模式。 （五）持续厚植绿色优势，树立生态文明新样板始终践行“绿水青山”发展理念，坚持刚性治标、系统治本相结合，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。让山川常青。全力实施“六个一”工程，积极创建小白乡国家级红枣和苗木生态公园、凤凰山省级森林公园，打造生态农谷、景观太谷。积极开展汾河流域水污染排查整治行动，落实“河长制”要求，加强水源地和水资源的保护利用;确保第二污水处理厂、中水回用工程投入运营。推进病死畜禽无害化处理项目投产，力促山东泰昌农业废弃物资源化综合利用项目实施，实现生态环境良性循环。让空气常新。全力打好大气污染综合治理行动攻坚战，深化“散乱污”企业治理，抓实建筑工地、交通运输等重点领域的扬尘治理，强化对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的管控。城区统筹采用集中供热、清洁能源替代等方式，逐步推开建成区外3～5公里清洁煤取暖全覆盖，坚决完成上级下达的“禁煤区”指标任务。巩固玛钢铸造企业提标改造成果，继续实施“气化玛钢”“电化玛钢”战略，推进玛钢铸造企业实现清洁生产，不断改善城乡人居环境。让监管常态。紧盯中央、省市督察整改问题，实现全面销号;推进“智慧环保”建设，成立大气污染防治综合指挥中心，在重点区域建设大气环境网格化精准监测点，聘请专家团队，加强重污染成因分析和治理攻关。加大对污染环境违法行为的惩戒力度。严格落实节能减排政策措施，建立健全节能减排长效机制，认真执行新建项目节能环保准入标准，积极倡导绿色低碳生活，开展全民节能行动计划。引深“铁腕治污”行动，以最严格的执法、最管用的机制，推动生态建设和环境保护常态化、长效化。 （六）不断提高幸福指数，满足群众生活新期待始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把脱贫攻坚作为第一民生工程，全力惠民生，聚力促共享，让全县人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。攻坚精准脱贫。坚决落实习总书记“脱真贫、真脱贫”要求，牢牢把握由“打赢”向“打好”转变的质量导向，把提高脱贫质量作为首要任务，与乡村振兴有机结合，坚持以户为基、以村为体、以县为战，精准施策，合力攻坚，因地制宜发展好产业、解决好就业。继续实施25个专项扶贫行动，重点抓好产业扶贫，增强贫困地区“造血”功能，大力发展设施蔬菜、小杂粮、绿色养殖等特色产业，真正做到每个贫困村都有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。大力发展光伏扶贫，建成6个贫困村联村光伏电站项目，带动761个贫困户户均增收3000元以上;持续抓好金融扶贫，力促500户贫困户受益。确保全县再有4000贫困人口脱贫，5个省定贫困村退出，9个易地搬迁点全部入住。增强公共服务。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。牢固树立“育德树人”的理念，创办人民满意教育，持续推进中高考制度改革，稳步开展义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革，深化中小学校长职级制改革，启动中小学教师“县管校聘”改革，不断完善盟区管理机制，大力支持职业教育发展;分批实施中小学校舍维修改造，加快建设南城学校、太谷三中、4所城内幼儿园，确保二中明德楼投入使用。建成国家公共文化服务体系示范区，实施国家公共文化标准化试点项目，完成2个乡镇的文化记忆工程，完善66个贫困村的公共文化服务设施，逐步实现行政村综合性文化服务中心全覆盖;推动公共文化服务活动中心项目落地;做好修志编鉴工作，编撰《太谷改革开放实录》《太谷解放战争史录》《山西农谷大事志》;广泛开展全民健身运动，举办好第六届国际形意拳交流大会。深入推进县乡医疗一体化改革，建立区域卫生大数据平台，实现家庭医生签约服务全覆盖，确保人民医院新建住院楼主体完工，中医院住院综合楼开工建设。力争夕阳红疗养院二期、白塔养老护理院年内投入使用。深化社保制度改革，完善城乡居民社保体系，落实各项创业扶持政策，鼓励“晋商晋才”回乡创业，完成全民技能培训4720人，全社会劳动生产率提高3%左右。创新社会治理。坚持总体安全观，严格落实“四铁”“三管三必管”要求，压实企业“五到位”责任，加大“四不两直”检查力度，实施“四清单”管理，确保实现本质安全。加强社会综合治理，深化“一心三防”调解机制，依法合理化解矛盾纠纷和信访案件，创新“网格+”工作模式，持续实施“雪亮工程”，开展智能安防小区创建，完善县级人防指挥所功能，加大超限超载车辆治理力度，提升应急处置能力，持续打造共建、共治、共享的社会治理格局。 （七）加速释放发展红利，激发争先进位新活力深入开展“转型项目建设年”活动，聚力增加有效投资，聚焦重点领域攻坚，着力构建利于转型的工作机制、利于发展的要素保障、利于兴业的营商环境。扭住项目不松劲。重点围绕“七大目标任务”，实施总投资871亿元，年度投资130亿元的96个重点项目。突出成长性原则、集聚性效应、有效性导向，建立2018年项目库，按季调度、动态管理，提高项目成熟度;突出转型项目和标杆项目，扎实开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等活动，落实重点项目月调度、集中开工、政银企对接等机制，健全监督考核机制，抓好竣工验收和项目入统，力争4月续建项目全部复工，新建项目开工40%，提高项目贡献度。紧盯要素求突破。积极争取上级政策支持，全力破解资金、土地、人才等要素瓶颈。探索多元化融资模式，通过债券、基金、PPP等方式撬动社会资本，充分发挥现代农业产业开发有限公司、农谷建设投资有限公司、新晋元投资有限公司等平台作用，有效利用省级农业信贷融资担保有限公司农谷分公司的10亿元授信，与晋中公投、山西晋财晋惠、山西煤炭清洁利用投资等公司合作设立50亿元的新动能产业基金，积极争取省级农谷科技专项基金，不断拓宽融资渠道，支撑两大省级战略建设和发展。深入推动“多规合一”，用足用活新的土地占补平衡政策，鼓励社会资本实施高标准农田和新补充土地改造项目，完成自主造地1000亩，提高建设项目用地联合检查效率。发挥人才发展专项资金作用，持续培育和引进一批高端人才、技能人才、管理人才。大力弘扬“工匠精神”，实施企业家素质提升工程，推进质量提升行动，开展玛钢铸造产品展示交易会、“品牌行”等活动，加大对玛钢铸造、中医药、太谷饼、红枣、葡萄酒等品牌的宣传保护，打响一批享誉国内的区域品牌和产地品牌。瞄准环境出实招。全力打造“六最”营商环境，引深企业投资项目承诺制改革，推行“五统一”方式，建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式，开展减证便民专项行动，力争审批事项全程网办、“零站式”服务。扎实稳妥推进国企国资改革。全面开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“一项目一民警”专项行动，全力保障项目顺利推进。持续深化“亲”“清”政商关系，营造爱商、安商、富商发展氛围。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。我们要全力支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作，不断加强气象、地震、档案、双拥等工作，做好民族宗教、国防动员、对台、外事、侨务、老龄、残联等各项工作。为我县改革发展凝聚强大合力!政府建设：不忘初心迈向新征程新时代要有新气象，更要有新作为。我们要登高望远、居安思危，恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，满怀昂扬斗志，拼搏新时代，奋进新征程。 （一）更有情怀。有情怀的政府，必定是有温情、有温度、善作为的政府。我们要始终把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，始终坚持以人民为中心的发展理念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;始终把人民放在心中最高位置，走群众路线，讲群众语言，站在群众立场上想问题、作决策、干事情;始终认真贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止，做到善谋善断、善始善终、善作善成。 （二）更重实干。重实干的政府，必定是有责任、敢担当、求高效的政府。我们要认真落实市委“三个三”工作思路和举措，坚持目标导向、问题导向、结果导向，落实基础工作、重点工作、亮点工作清单，提升政治能力、创新能力、执行能力，做到以上率下、勤勉为公，主动适应新时代、落实新部署、实现新目标，形成事有专管、人有专责、责有限期的干事氛围;要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，形成“头雁效应”，激发“群雁”活力;要全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加强重点督查调度，强化目标管理考核，以马上就办的拼劲、雷厉风行的干劲、“钉钉子”的韧劲，把项目干实、把民生干好、把事业干成。 （三）更加法治。讲法治的政府，必定是更公正、更自信、更阳光的政府。我们必须养成法治习惯，持续推进依宪施政、依法行政，开展“七五”普法，深化“三重一大”决策机制，推进法律顾问向乡镇延伸，全面提高政府法治思维和依法行政能力，做到科学决策、民主决策、依法决策，全力创建全省法治建设试点县;规范政务公开，强化“双随机一公开”全领域监管。带头重信守诺，凡制定的政策、承诺的事情、确定的工作，坚决兑现到位、落实到位;自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见建议，确保行政行为于法有据、符合民意、阳光运行。 （四）更怀敬畏。存敬畏的政府，才会是有底线、守纪律、讲规矩的政府。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”;要严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，扎扎实实改作风;要认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;要强化审计监督，严明财经纪律，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代是奋斗者的时代!身处两大战略主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，拿出精气神，干出加速度，创出新成就，为实现“三年进三位、三年攀新高”的总体目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 永济经开区云端招商结硕果 创新模式引多地企业签约

  2020年夏季，永济经济技术开发区创新举办网络产业招商推介会，通过线上推介与全媒体直播相结合的方式开展招商引资工作，吸引国内外多地企业家参与，成功签约多个重点合作项目，取得显著成效。 （一）创新招商模式，搭建线上合作桥梁。永济经济技术开发区积极适应新形势下招商引资工作需求，转变传统招商方式，将“线下约”改为“网上见”，变“面对面”为“屏对屏”，借助网络平台打破地域限制。推介会采用线上直播形式，向北京、上海、浙江、安徽、山东、新加坡等地的企业家全面展示永济投资环境、产业优势及发展机遇，为各方搭建起便捷高效的沟通合作桥梁，实现了招商推介的数字化、精准化转型。 （二）优化营商环境，夯实投资发展基础。近年来，永济经济技术开发区始终将营商环境建设作为招商引资的重要抓手，坚持以“新基建”为引领，着力打造“六最”营商环境。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，提升服务效率，树立主动服务企业理念，为园区企业提供全生命周期服务。在推介会上，永济方面详细介绍了在土地供应、资金支持、人才保障等方面的配套政策，让参会企业充分感受到当地优化营商环境的决心和成效，增强了企业投资信心。 （三）聚焦重点产业，签约一批优质项目。推介会聚焦新能源、大数据等战略性新兴产业，精准对接企业需求。经过前期充分沟通和线上深入洽谈，现场成功签约新能源汽车、新能源换电桩、大数据三个方向的合作项目，为永济产业转型升级注入新动能。同时，上海、新加坡等地的企业代表就外资企业落地要求、产业合作模式等进行了深入交流，表达了强烈的合作意向，部分企业明确表示将在会后赴永济经开区进行实地考察对接，为后续合作奠定坚实基础。 （四）强化服务保障，彰显合作诚意。永济市委副书记、市长在推介会上用“古中国”“美丽”“3+2”“优势”“服务”五个关键词向与会人员全面推介永济。其中，“服务”关键词着重强调，永济将把企业满意作为第一目标，对投资落地项目提供全要素服务保障，以倾情、倾智、倾力的服务助力企业在永济投资兴业。这一承诺充分彰显了永济对企业发展的重视和支持，进一步坚定了企业家投资永济的信心，推动推介会现场气氛热烈，取得了超出预期的良好效果。 此次网络招商推介会的成功举办，是永济经济技术开发区创新招商引资方式、提升区域吸引力的生动实践。通过线上平台的广泛传播和精准对接，不仅扩大了永济的对外影响力，更吸引了一批符合当地产业发展方向的优质项目和投资意向，为永济经济高质量发展注入了强劲动力。未来，永济经济技术开发区将继续优化招商模式，提升服务水平，持续打造一流营商环境，吸引更多企业前来投资合作，实现互利共赢、共同发展。

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿